明年上海"两会":国资经营与社保基金预算首纳入人大监督

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[导读]：明年1月召开的上海“两会”，预算报告将首次集齐“四本账”：政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算。以往，市人大只对前两项进行审议。

　　明年1月召开的上海“两会”，预算报告将首次集齐“四本账”：政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算。以往，市人大只对前两项进行审议。

　　人大是政府预算最重要的监督者，各级政府的预算草案必须提交每年的人代会审议和批准。但是，提交人大的预算并不涵盖政府预算的全部信息，构成完整预算报告所必须的国有资本经营预算和社保基金预算多年缺席，还有大量“预算外资金”游离在监督之外；再加上权限限制等因素，人大监督常被认为是“走形式”。

　　十八大提出，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，也就是把政府所有的收入和支出都纳入预决算。2013年，全国人代会首次实现“四本账”全到位；2014年，北京、上海等多个省市的人代会都将首次审议本级预算报告全部“四本账”。

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