基本医疗保险基金（统筹基金和个人账户）纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。但可以结转或继承。
对于一些市民将医保卡当成了购物卡的现象，北京大学政府管理学院教授、国务院城镇居民医疗保险试点工作评估专家顾昕认为，市民的医保卡如果用于购物，就相当于擅自改变了它的用途，也就失去了国家建立医保个人账户的意义。
顾昕教授分析，医保卡之所以变成购物卡，一个重要原因是医保卡的用途太单一，已经不能满足市民的需求。但是很多身体健康的市民，很多年都不使用个人账户内的钱，这就导致医保卡中的资金闲置起来，只能留给后代。那么，如何才能让医保卡里的钱更灵活更人性化的使用呢？
不拘一格保健康
在江苏镇江市第一人民医院，记者遇到了前来复查的小赵。小赵告诉记者，她前不久在这里做了近视眼手术，按照规定，近视眼手术的费用并不在医疗保险报销范围之内。但是这次手术小赵使用的却是自己医保个人帐户里的钱。那么小赵又是怎么做的呢？
小赵：我是半年前做的准分子激光近视手术，在检查的时候医生跟我说关于二级帐户的事情。
原来，作为全国医疗保险试点城市之一，江苏省镇江市从2008年起开始实行了医保账户个人资金二级账户管理制度，也就是说，市民的医保个人账户分为一级账户和二级账户。一级账户里的钱依然只能用于买药和看病，但是二级账户就相对灵活多了。
镇江市人力资源和社会保障局医保处处长钱小山：你可以用二级帐户去抵个人支付的现金部分。也就是说，二级帐户上的钱开始跟现金等同了。
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