试点宅基地有偿退出
如今，越来越多的农村人口选择向城市转移，他们在农村承包的土地往往因此被闲置，甚至成了荒地。在本阶段的改革中，南京将试点赋予农民对承包地占有、使用、收益及承包经营抵押、担保权能。保障农户宅基地用益物权，开展农民自愿有偿退出宅基地试点。
“自愿”意味着任何人不能擅自替农户做主，强迫农民“上城进楼”。农民既可以选择不再承包土地，彻底投身纷繁的都市生活，又可以选择将土地转租给他人打理，不定期回到乡村享受新鲜空气和昔日的宁静。
去年，南京市已经出台了宅基地有偿退出办法。在今年的试点中，相关部门会根据规划土地用途和退出规模，探索多元的安置方式，尽可能让农民自主选择货币、住房或物业等途径退出宅基地。
同时，为了顾及留在农村的居民，南京市将推进农民宅基地使用权、土地承包经营进行抵押、担保、转让，破解农民的融资难题，并鼓励在农村发展互助合作保险和小额保险业务，推进农村小额贷款保证保险的试点。
【户籍】
农民进城落户将享受哪些福利纳入城镇住房和社保体系
户口被许多市民看作身份的象征，上学、找工作、买房……拥有城市户口，就能在当地的“人生大事”上享有相对优厚的福利。本次公布的《南京市农村综合改革(2014-2015)任务分解》把户籍制度改革列为一大重点，要求南京加快改革，推动居住证制度的实施。
据了解，南京将在2014年建立起农业转移人口市民化机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，并把进城落户的农民纳入城镇住房和社会保障体系。到明年，南京本地居民可在全市范围内凭合法稳定住所，实现全市域户籍互迁。
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