社保基金是老百姓的“保命钱”、“养命钱”，关注度越来越高，不过直到今年，社保基金预算收支才提交人代会审议，是不是迟了点呢？其实，这也事出有因。从性质上看，社保基金预算毕竟不同于一般的财政预算。财政预算是政府一个财年中的收支计划，特别是当中政府准备如何花钱，是要经过人大审批通过的，“量入为出”，具有强制的约束力。社保基金就不一样了，今年能收多少，要看就业人数增减、实际参保有无变化、社保费率是否调整等，而支出多少，又要看各险种享受待遇人数是否增加、待遇标准有无提高等，形式上可以审批通过，但实际执行却与参保人数及待遇变化有关，审不审批、通不通过，都得“应保尽保、足额发放”。可见，社保基金收支预算更多是一种“收支预测”，因而长期未被列入需人代会审议的预算报告。
但今年广东将社保基金提交人代会审议，又有很重大的意义。通过人代会审议的程序，实际上就是一把“放大镜”，将社保基金进一步纳入公众监督的视野。一方面，可以进一步规范社保基金收支行为、强化基金管理和监督、保证基金安全完整。另一方面，则是交代清楚社保基金的家底，增强政府对社保基金可持续运行的宏观调控。这些，都将极大地促进广东社保基金的安全监管和科学使用。
笔者认为，将社保基金预算收支列入人代会审议，当前还有一个很大的好处是普及社保知识、凝聚社会共识。社保很重要，这个大家都知道，但社保到底怎么重要就不是人人清楚了，比如社保有哪五个险种，很多人就答不出来。这一是因为社保专业性很难，一般人搞懂不易；二是社保缴费与享受待遇有滞后性，平时感受不直接，到了真正有病、退休时才觉得是头等大事；三是目前我国社保制度仍然是分割的，特别是部分机关事业单位尚未完全纳入，相关群体现在不是很关注……
广东“两会”一直以气氛活跃、社会关注度极高著称，相信每年通过审议社保基金预算收支的环节，可以讨论很多社保热点，引起社会广泛关注，这对整个社会提升社保意识、大家都关心重视自己将来的“战略储备”很有意义。
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