“老有所养”是百姓千百年来的追求，也是我国实行社保制度的初衷。全国人大代表、浙江乔顿服饰股份有限公司西服整烫工吕华荣，是一名四川来浙务工的基层代表，她在这次大会中最想提的建议是，希望解决农民工的社保“断保”问题。
吕华荣代表说，据统计，我国现有农民工将近2.7亿人，其中1.5亿人在城乡间流动。去年，我国有3亿多人参加城镇职工养老保险，而累计中断缴纳保险的有3800万人。
“从调查情况来看，断保人群主要是小微企业就业者、灵活就业人员和建筑工人等职业不稳定、流动性较大的农民工。”吕华荣代表说，他们断保后，不仅加大了养老保险个人账户的空账压力，还给断保者个人造成享受养老保险待遇上的差别。因为参保者缴费年限不足15年，就无法按月领取养老金，即便达到缴费年限可以享受养老保险待遇，也会因为中断次数而影响养老金的多少，“农民工本身就是低收入者，如果再失去社会保障，生活就更加困难了”。
为此，吕华荣代表建议，国家进一步完善社会保障制度，对社保转移接续的条件、资金规模、年限认定、待遇标准等作出具体规定。同时，建立全国社保电子平台，让社保通过通存通兑，提高转移支付手续办理效率。此外，还要简化转移手续，实现随处可接续社保关系。
缴费年限是吕华荣代表关注的另一问题。她在调研中经常听到，一些农民工反映因工作单位不固定，回家或换了单位后，为已缴的社保转不转左右为难。因为转的话，手续比较麻烦，不转的话又浪费了金钱。吕华荣代表建议，国家缩短或取消15年的最低缴费年限限制，按其缴费积累额多少及缴费年限长短，领取相应的养老金，以体现“多缴多得、少缴少得”原则，让社会养老保险制度最大限度地惠及低收入的农民工。
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