朱铭来表示，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，是目前力所能及的，城乡居民实现了养老的同等待遇，也为以后的改革进行了探索，为进一步的城镇化做了基础的工作。
不过朱铭来表示，城乡居民基本养老保险制度并非强制性，而是居民自愿，所以也给社保基金管理中心的管理效率带来一定的压力。他表示是可以把征缴、给付和投资三个职能中的征缴和投资外包给社会机构，以提高效率。
其实，国务院在2月26日下发的《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》中也明确指出，要注重运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。
可以将征缴环节外包给商业保险公司，将投资环节外包给专业的资产管理公司等机构，以提高保值增值的目的，朱铭来表示：“实际上给付职能也可以外包出去，社保基金管理中心只需要负责政策制定、标准的设置、风险管控以及各方的利益保障就行，这样可以大大提高效率。”
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