养老难题不仅发生在城市家庭里，不少农村家庭特别是把老人带在身边的农民工家庭，也受此困扰。但目前，只有城镇户口的老人才能享受地方政府提供的一些养老政策。对此，《规划》指出，我省要支持社会力量举办大型连锁养老机构，使居家养老、社区养老服务网络覆盖所有城镇社区。
2020年城市(县城)规模结构(17个县城将成为30万-50万人的城市)
1.500万人以上：郑州
2.300万-500万人：洛阳
3.100万-300万人：开封、平顶山、安阳、新乡、焦作、许昌、南阳、商丘、信阳、驻马店
4.50万-100万人：周口、漯河、濮阳、鹤壁、三门峡、济源、巩义、固始、邓州、永城、汝州、禹州、潢川
5.30万-50万人：兰考、滑县、长垣、新蔡、鹿邑、新郑、宜阳、辉县、武陟、长葛、灵宝、淅川、唐河、项城、商水、淮阳、太康
6.20万-30万人：63个
7.10万-20万人：18个
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