保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。为贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》精神，加快发展我省现代保险服务业，我省近日正式出台了《陕西省人民政府办公厅关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》明确提出了我省保险业发展任务目标，细化了支持保障措施，明确了各项工作的时间进度和部门分工。《意见》要求，到2020年，我省要基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和综合竞争力，与我省经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力建成西部保险强省。保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人。

　　人身保险试点以房养老大病保险将全面推开

　　《意见》不仅鼓励推进商业健康保险与全省医疗保障体系的有效结合，支持保险公司开展与商业健康保险相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等保险服务，鼓励保险公司设立医疗机构和参与公立医院改制。还要求多层次构筑保障民生的社会保险体系，强调要创新养老保险产品和服务。推动个人储蓄性养老保险发展。探索开展住房反向抵押养老保险试点。发展独生子女家庭保障计划。探索对失独老人保障的新模式。推广养老服务机构综合责任保险。

　　《意见》要求通过政府向有资质的商业保险机构购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，积极探索推进保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务。2015年全面推开城乡居民大病保险工作。完善大病保险运作机制，科学确定保费水平和承办费用，推动承办公司大病保险信息系统与基本医保系统相关数据的对接，支持保险机构与医保部门合作，加强对医疗行为的监督。推动治安保险、社区综合保险等新型业务发展。

　　财产保险探索发展创新型农业保险成最大亮点

　　在关于财产保险的实施意见中，覆盖“三农”的创新支农惠农方式成为最大亮点。《意见》指出，我省争取到2020年，小麦、玉米、水稻、油菜、棉花、马铃薯等主要种植业保险覆盖率达到全国平均水平，公益林木保险实现全覆盖，育肥猪保险覆盖率达到60%，其他养殖业保险覆盖率达到80%。加快中央财政奖励支持下的地方特色农业保险发展，争取苹果保险覆盖率达到50%以上，扩大核桃、花椒、猕猴桃、石榴、烤烟、茶叶、葡萄保险等特色农业保险产品覆盖面。以杨凌农业保险创新实验区为平台，大力推进农业保险创新，推广“银保富”等设施农业保险，探索发展农产品价格指数、气象指数、农产品产量等创新型农业保险。

　　同时积极发展农村小额人身保险、农村小额信贷保险等普惠保险业务，扩大农房保险覆盖面。探索开展水利等农业基础设施保险。完善农机保险工作机制。鼓励开展多种形式的互助合作保险。更要求结合我省农产品特色优势，探索开展绿色农产品、地理标志保护农产品的产品责任保险。