京津冀医疗卫生协同发展,河北省开局势头良好。京津冀地域相邻、人缘相亲、经济相融,医疗卫生合作多年来保持着广泛的发展态势,目前已经进入规模化协同发展的轨道。作为京津冀医疗卫生协同发展的“重头戏”,医保、新农合系统将三地互联互通。换言之,在三地就医住院费用直接结算,做到基金预算、筹资待遇政策、就医管理的统一和信息系统的一体化衔接,真正实现京津冀医保结算“无异地”。
然而,只有先从区域入手,省内解决了异地结算问题,才能逐步扩大结算范围,并向更深层次推进。为此,下一步河北省将建立省、市、县3级平台,北京市和天津市建立市、县(区)2级平台,分别接入国家新农合信息平台,实现三地全面互联互通。建立对参合人员异地就医信息、医疗费用即时查询功能,最终实现三地就医即时结算,从根本上解决三地、特别是河北群众异地看病难、看病贵的问题。
不可否认,过去长期执行的基本医保属地化管理制度,给三地医保结算“一体化”带来很多困难,如何协调利益冲突,成为落实三地医保结算“一体化”的关键。信息化建设滞后,省级结算中心没有建立,是其中一个原因。另一方面,医保统筹层次低,三地医保缴费水平不同,各地之间医疗水平不一,也是跨地就医结算难的症结所在。特别是,由于三地的医疗消费和筹资水平差异非常大,而且人口流动趋势基本上是由欠发达地区向发达地区迁移,如果就医结算“一体化”,会促使大量患者流向京津两地的大医院,这不仅造成当地医疗资源紧张,还会加剧看病难、看病贵,从而导致医保基金也会“嫌贫爱富”,向京津两地集结,引发医保基金风险。
因此,推进京津冀医保结算“一体化”,关键是要打破利益藩篱。在各方新的利益诉求之下,必须尽快建立三地统一的利益调整和分配机制,将医保基金在贫富地区之间进行合理调剂。同时,需要三地医保制度基本统一,至少大的框架要保持一致。特别是,医保高缴费、高待遇地区,必须做出一定的利益牺牲,应认同低缴费、低待遇地区参保者,并实行无缝对接,将其纳入本地就医结算体系。此外,应体现城乡统筹原则,实行城市反哺农村、富人补贴穷人。只有公平进行利益分配,才能破除三地就医结算“一体化”的区域障碍,真正实现京津冀医保结算“无异地”。
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