上海户籍改革新政公布试行：持居住证满七年可申办上海户口

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[导读]：上海市户籍制度改革开始新政：2月23日，“上海居住证转户籍”相关政策文件正式公布。

　　张君玲当时很沮丧，问单位人事处，以后还有没有机会转上海户口了？人事处也很无奈，说一般情况下没有机会；她又问：能不能算人才引进？人事处说应届毕业生进单位的，上海不算人才引进——当然，今后能够评上副高职称，户口是不成问题的。“但是，等到我评上副高，我该解决的问题都已经解决了，户口已经没有多大意义了。”

　　张君玲所说的“该解决的问题”，主要是下一代的教育问题——如果父母没有上海户籍，很难在上海接受良好的系统的教育。

　　薄薄一纸户籍，承载多少悲喜！在上海，有像张君玲这样的经历与感受的，比比皆是，截至2008年底，有超过400万来沪人员办理了居住证。

　　控制人口但不控制人才

　　据上海公共行政与人力资源研究所公共行政研究室主任、副研究员张子良分析，《试行办法》的条件准入体现了不唯学历、不唯身份，突出人才，强调能力业绩，“凭贡献”落户的特征。

　　张子良表示，上海正在逐渐形成“柔性的居住证”与“刚性的户籍”互为补充的户籍制度，今后上海人才引进及户籍政策的基调可以理解为“仍需控制人口，但不控制人才”。

　　据分析，是上海对人才的巨大渴求，经过思想解放、观念更新，最终推出了户籍改革“破冰”之举。

　　作为中国改革开放的前沿，上海从来就是各类人才向往之地。另一方面，该市在加快建设“四个中心”和国际化大都市进程中，也急需大量人才。但是，上海人才总量不足，高端人才聚集不够，制约产业结构优化升级和城市竞争力提高。