上海户籍改革新政公布试行：持居住证满七年可申办上海户口

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[导读]：上海市户籍制度改革开始新政：2月23日，“上海居住证转户籍”相关政策文件正式公布。

　　户籍改革会不会引发上海人口急速增长？有关专家认为，户籍放开，对城市的承载能力是一大考验。因此，大城市户籍人口能否有“进”有“出”，使城市能够维持人口平衡，非常关键。

　　复旦大学图书馆馆长葛剑雄则表示，大城市户籍“进”解决了，同时需要研究的，还有一

　　个“出”字——有进有出，进出有序，维持城市的人口平衡，如果单进不出，城市再大，也容纳不下。

　　葛剑雄认为，有多种途径可以实现大城市户籍的“出”，他举例说，其一，上海尤其是市中心区生活成本高，退休老人何不到空气清新、生活成本低的郊区甚至上海之外的地方养老？上海远郊或者周边小城市可建立若干“卫星城”——大型居住小区，以吸纳上海或者上海中心城市人口分流；其二，上海产业结构调整，一些产业逐步被调整出上海市。

　　“当然，这需要上海之外的那个地方，拥有较完善的社保、医疗、治安等条件。否则，生活质量降低，上海人会舍弃上海户籍吗？”葛剑雄强调说。

　　作为著名的人口史专家，葛剑雄表示，户籍改革，不可能一步到位；户籍改革不是孤立的，而是与国家深入各项改革同步进行的，尤其是社会保障改革，社会保障改革到位了，“进”与“出”的问题，也好解决了。

　　2月15日，《社会保险法》草案征求意见结束，社保“全国通行”成为焦点。社保关系无法在全国联网一直是人员流动的大障碍。