【摘要】失业保险制度具有两个基本功能，即保障失业人员基本生活和促进其再就业。那么，失业保险是怎样增强失业人员的再就业能力，从而促进他们再就业的呢？失业保险基金是如何用于职业培训和职业介绍补贴的？

为何要对失业人员提供职业培训和职业介绍补贴？

按照《失业保险条例》（以下简称《条例》）规定，失业保险基金可以支出领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴。失业保险制度具有两个基本功能：保障失业人员基本生活和促进其再就业。前者是指通过发放失业保险金和给予其他失业保险待遇，为失业人员提供必要的生活待遇。后者是指通过使用再就业费用补贴，为失业人员利用就业服务给予帮助，以增强他们的再就业能力，创造就业条件，帮助他们尽快实现再就业，从根本上解决他们的生活问题。两者之间具有密切的联系。

我国建立失业保险制度以来，始终坚持保障基本生活与促进再就业紧密结合的指导思想，在保障失业人员基本生活的前提下，按照规定从失业保险基金中支付相应费用，帮助失业人员实现再就业，并取得了较好的效果，失业人员实现再就业的比例达到50%以上，既减轻了就业压力，又从根本上解决了他们的生活问题，受到了广大失业人员的欢迎。从国外情况看，多数国家的失业保险制度不局限于生活救济，而将生活救济与促进就业相结合，普遍规定失业人员无正当理由不进行职业介绍登记、不接受介绍的适当工作或不参加职业培训的，可以在一定期限内取消其享受待遇的资格。同时，从失业保险基金中支付部分资金用于开展就业服务活动。

职业培训和职业介绍补贴费用如何拨付？

从我国目前情况看，还没有条件从财政支付更多的资金为失业人员提供免费的就业服务，而失业人员没有稳定的经济来源，个人承担就业服务费用会加重他们的经济负担，使他们失去得到就业服务的机会。这对失业人员尽快实现再就业会产生消极影响。为避免这种情况，《条例》规定，失业保险基金可以用于职业培训和职业介绍补贴，以分担失业人员的经济压力，为他们及时有效地利用就业服务创造就业条件。

职业培训和职业介绍补贴可以向就业服务机构拨付，也可以直接支付给个人。具体办法由各地制定。向就业服务机构拨付时，要根据服务的质量、效果确定是否补贴及补贴数额。就业服务机构必须是当地政府指定的，既可以是劳动保障部门开办的，也可以是其他部门、组织或个人开办的。另外，对失业人员因职业培训和职业介绍而发生的费用，也不能全部由上述"两项补贴"支付，一般情况下，只负担其中必要的部分费用。