【摘要】国家人力资源和社会保障部联合相关部门发文，规定可以使用失业保险基金补贴困难企业。这样确实可以减轻困难企业的社会保险缴费的压力，也将失业保险基金用到实处。
上个月，人力资源和社会保障部会同财政部、国家税务总局联合发出的《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，明确规定可以使用失业保险基金对困难企业给予岗位补贴和社会保险补贴。
在金融危机影响下，已经有很多人因为企业效益不好而失去了工作。但有了这个政策之后，那些濒临被裁员命运的人，就可以在不失业的情况下与企业一起渡过难关。
也许有人会问：使用失业保险基金给企业补贴是否合适，会不会造成基金支付困难？
其实“失业保险”本来就有预防失业的功能，主要是对于那些因经济原因不得不缩小规模的企业，政府通过资助方式对其多余的职工进行转岗培训或岗位补贴，力争不裁员。
如果没有失业预防这一重要环节，企业就不得不裁减员工，造成更多的工人失业，这不仅对工人是一个很大的伤害，对于政府以及失业保险基金也是一个不小的负担。同时，也会影响到企业缴费的积极性。
另外，使用失业保险基金给企业补贴的政策，只适用于失业保险基金结余较多的统筹地区，并且以确保当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇为前提。据有关部门统计，截至去年底，我省各市失业保险基金的结余约96亿元，其中杭州市约30.2亿元。
而杭州市去年一年的支出总额才约3.6亿元。因此从失业保险基金中拿出一部分钱来进行失业预防，对于预防和解决当前的就业难题是必要的，也是合适的。
当然，好的政策一定要有一个好的执行。眼下，我省各地正在制定具体的实施办法。在困难企业的认定上，除了考虑各地的基金支付能力，实行总量控制，更重要的是，能让真正困难的企业能享受到这一政策。
我省这次出台的企业帮扶政策仅限于今年。其实，如果效果好，可以通过法律固定下来，使之制度化并且有法律保障。
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