先要集中整治“吃空饷”问题

　　人社部新闻发言人李忠首先回应了媒体关于有些部委的公务员工资已经开始上涨的报道。他表示，消息并不属实。

　　“目前我们部里正会同有关部门，抓紧研究制定养老保险制度改革的实施细则，对于完善工资制度，各地也需要结合本地实际来拟定具体的实施办法。”李忠说，“所以，关于完善工资制度的实施，应该说还有一个过程。”

　　此外，李忠表示，这次机关事业单位养老保险制度改革和完善工资制度要在严格编制和人事管理纪律的基础上进行，各地各部门按照统一的部署，目前正在进行机关事业单位“吃空饷”问题的集中治理，没有完成这项治理的不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。

　　“就我了解的信息，"吃空饷"这项工作集中治理都还在进行之中，所以目前网上传的部分地方和部门已经因为机关事业单位养老保险制度改革和完善工资制度增加了工资的消息都不属实。”李忠说。

　　优化工资结构 提高基本工资比重

　　针对有媒体关于这次公务员涨薪幅度能够达到60%的报道，李忠也进行了回应。他表示，报道并不准确。李忠介绍了这次完善机关事业单位工资制度的三个主要特点。

　　第一是与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。李忠表示，在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。

　　第二是重在优化工资结构。李忠说，按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。

　　“按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。”李忠说，而2006年工资制度改革以来，基本工资在工资中的比重持续下降，形成了不尽合理的工资结构。

　　李忠介绍，这次将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。

　　“在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。”李忠说。

　　第三是进一步体现工资待遇向基层倾斜。李忠表示，我国机关事业单位有近4000万在职人员，其中有近800万人在乡镇工作，他们工资水平普遍相对偏低。将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。

　　月人均实际增资约300元

　　李忠表示，从这次完善工资制度的特点，可以看出，首先这次调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。其次，这次调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。

　　“考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。”李忠说。

　　此外，他还补充说明，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。

　　社保总费率未来会降低

　　在回应中国社会保险费率全球第一时，李忠表示这个说法不准确。社保费率涉及社保的筹资规模，这是与国家的人口规模、老龄化状况、社保制度模式、覆盖范围等众多因素相关的，不能简单地做国别对比。

　　李忠介绍，我国的社保包括基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，其中，养老保险的费率为单位缴费20%，个人缴费8%的水平，不同的省有一些差别;医疗保险单位缴费费率为6%，个人是2%;失业保险企业的费率为2%，个人缴费为1%;工伤保险费率分为三档，分别是0.5%、1%和2%;生育保险的费率是最高不超过1%。综合这五个险种，目前我国各项社会保险的总费率超过了40%，用人单位占大头是30%，总体偏高。李忠介绍，2014年，各项社会保险的总结存为5.22万亿元。

　　李忠说，按照改革方向，社会保险费率会适时下调，但各险种情况又有不同，养老保险，目前还主要是进一步扩面征缴，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。从长远看要采取多种措施，拓宽资金的筹集渠道，以增强收支平衡能力，为降低费率创造条件。医疗保险要通过完善费率和待遇调整机制，鼓励各地结合职工医保门诊统筹，来适当调整个人账户的政策，指导有条件的地方适时适当降低费率。失业保险方面要根据各地的基金收入、支出和结余情况，研究合理确定失业保险费率和建立费率调整机制，适当降低费率。工伤保险方面要进一步细化行业差别费率，同时强化单位费率的浮动机制，也会降低工伤保险的费率水平。生育保险方面，今年将结合出台生育保险办法，将现行费率适当下调。