新年伊始，本报梳理总结了一年来我国保险业的热点焦点，在中国保监会的指导下，《金融时报》和《中国保险报》联合评选出“2014中国保险十大新闻”和“2014中国保险十大事件”，敬请关注。

　　“新国十条”颁布

　　明确2020年保险强国目标

　　2014年8月13日，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称“新国十条”）正式公布。“新国十条”提出，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5%，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。

　　点评

　　加快发展现代保险服务业，是党中央国务院站在历史和时代的高度，深刻把握治国理政和市场经济规律，着眼于经济社会发展全局作出的重要战略部署。“新国十条”立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，系统科学地回答了在新的历史时期为什么发展、怎样发展现代保险服务业等重大理论和实践问题，对于保险业改革发展和服务全局具有里程碑意义，是未来一个时期中国保险业发展的纲领性文献。

　　“新国十条”出台后，推动保险业加快发展，已经从行业意愿上升到国家意志，成为我国经济社会发展总体布局中的重要一环。随着“新国十条”中各项政策部署的落地，尤其是税收政策、财政政策、用地保障政策、监管协调政策等一系列政策措施的实施，将使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。然而有必要强调的是，就在“新国十条”引领保险业步入全新历史机遇期的同时，保险业自身也要“练好内功”，在强化机遇意识和使命担当的同时，深钻、吃透、消化好国家给予保险业的各项政策，有针对性地谋划下一步的工作。

　　保险改善民生

　　商业健康险再获政策红利

　　2014年11月17日，《国务院办公厅关于加快发展商业健康保险的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式发布。《若干意见》明确提出要充分发挥市场机制作用和商业健康保险专业优势，扩大健康保险产品供给，丰富健康保险服务，使商业健康保险在深化医药卫生体制改革、发展健康服务业、促进经济提质增效升级中发挥“生力军”作用。按照《若干意见》设定的发展目标，到2020年，我国将基本建立市场体系完备、产品形态丰富、经营诚信规范的现代商业健康保险服务业。实现商业健康保险运行机制较为完善、服务能力明显提升、服务领域更加广泛、投保人数大幅增加，商业健康保险赔付支出占卫生总费用的比重显著提高。

　　点评

　　当前，我国人口老龄化、城镇化加速发展，疾病谱正在发生深刻变化，民众个性化和多样化的健康需求快速增长。然而令人遗憾的是，一方面是社会公众对于医疗、疾病、护理、失能等健康保险和健康管理服务有着巨大的需求，而另一方面却是我国商业健康保险发展的迟滞不前。相关统计数据显示，我国商业健康保险保费在总保费中的占比不足7%，而成熟市场一般在20%-30%；我国健康保险支出在医疗卫生费用总支出中占比不足2%，而发达国家一般在10%左右。

　　面对商业健康保险与人民群众健康保障需求之间的“鸿沟”，《若干意见》第一次从深化医药卫生体制改革、发展健康服务业、促进经济提质增效升级的高度定位了商业健康保险的功能作用，而这也是国务院第一次出台专项文件全面部署商业健康保险发展。尤为值得关注的是，《若干意见》不仅指明了商业健康保险的发展方向，更加凸显了政府运用保险机制、提高国民健康水平的理念和决心，势必会为我国商业健康保险发展带来巨大政策机遇和改革红利。