以“复原力”为中枢

　　伦敦共有7类不同性质的机构参与全市的风险管理工作。它们共同构成了一个“以伦敦地区复原力论坛为平台，以伦敦地区复原力项目委员会、伦敦风险顾问小组为辅助，以伦敦复原力小组、伦敦消防和应急规划局为枢纽，以地方复原力论坛、市区复原力论坛为基础”的上下联通、左右衔接的城市风险管理组织体系。

　　一是伦敦地区复原力论坛（LondonRegionalResilienceForum，LRRF）。该论坛成立于2002年，旨在协调中央政府与第一类、第二类应急响应者以及《民事紧急状态法》未包括在内的其他相关人员的关系。伦敦地区复原力论坛由伦敦复原力伙伴网络（LondonResiliencePartnership，LRP）的高级代表组成，属于部级协调层面的协调机构，伦敦市长为论坛的副主席。为了让各个相关领域的合作伙伴有针对性地集中于某一项准备工作，伦敦地区复原力论坛下设商业部门、志愿者部门、公用设施部门、宗教信仰部门、交通部门、卫生部门、地方当局、通讯部门、蓝光（BlueLightsPanel）共9个工作小组。

　　二是伦敦地区复原力项目委员会（LondonRegionalResilienceProgrammeBoard，LRRPB）。伦敦地区复原力论坛的具体工作由伦敦地区复原力项目委员会承担。该委员会的主席由伦敦复原力小组（LondonResilienceTeam，LRT）组长担任。根据所确定的本地区所面临的最高风险，伦敦地区复原力项目委员会负责制定地区资源分配方案，明确本地区的资源配置重点，提出相关的风险控制措施，并根据实践发展情况对配置方案不断进行调整和完善，以实现资源与任务之间的有效对接和正确匹配。

　　三是伦敦风险顾问小组（LondonRiskAdvisoryGroup，LRAG）。该顾问小组主要由第一类应急响应者组成，必要时第二类应急响应者也应邀参加。该顾问小组服务于伦敦地区复原力论坛，主要职责为：通常每年举行一次会议，起草《地区风险评估指南》；每年要经常开会，研讨审议6个伦敦地方复原力论坛（LRFs）提交的《社区风险登记册》（CommunityRiskRegister，CRR）。伦敦消防队的应急规划小组为伦敦风险顾问小组的牵头单位和秘书处。

　　四是伦敦复原力小组（LRT）。该小组2002年在中央政府驻伦敦办公室（GovernmentOfficeforLondon，GOL）的基础上成立，是一个由公务员和相关合作伙伴的成员共同组成的跨部门工作小组，目前转由大伦敦市政府（GreatLondonAuthority，GLA）负责。伦敦复原力小组代表伦敦复原力伙伴网络关系开展工作，伦敦地区复原力项目委员会负责对其工作进行监督考核。伦敦复原力小组还是英国政府了解伦敦发生突发事件后有关风险后果管理和灾后恢复工作信息的首要信息渠道。

　　五是地方复原力论坛（LRF）。地方复原力论坛是英国《民事紧急状态法》所规定的最主要的跨部门合作机制。地方复原力论坛的职责包括如下三个方面:通过《社区风险登册》，整合形成各方认可的当地风险图景；为第一类响应者提供系统的、事前规划好的、综合协调的途径，以便让他们根据《民事紧急状态法》的要求完成工作任务；起草跨部门的应急预案和其他文件（包括各种文本和协议），组织实施跨部门演练。英国《民事紧急状态法》和《国内紧急状态法案执行规章草案》（2005年）规定，各地必须建立地方复原力。(来源：国家行政学院）