据了解，人社部正在会同财政部研究制定委托投资资金归集和划拨的办法，将规范资金在委托地方和受托机构间划入和划出的流程，明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。各地的结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。按照2016年启动实施的目标，将尽快出台办法，确保地方委托投资资金及时到位。这意味着，在2016年之前，基本养老保险基金将归集到省一级。
“按照目前的管理体制，养老保险基金是分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余资金特别是分布在市、县的结余资金逐级归集到省一级，是开展基本养老保险基金投资运营的重要前提。”李忠在接受《中国保险报》记者采访时如是表示。
李忠表示，这些年来人社部一直致力于提高社会保障的统筹层次。从养老保险来看，目前全国31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团已经出台了养老保险的省级统筹办法。人社部正在按照党中央、国务院的部署，会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案，目前已经开展了相关的基金模拟运行测算，形成了方案初稿，拟在论证后适时上报国务院。李忠认为，提高社会保险基金统筹层次有利于更好发挥社会保障的统筹互济功能，也是建立更加公平可持续的社会保障制度的重要路径选择。
李忠谈到，在医疗保险方面，目前全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已经有90%左右的地市实现了市级统筹。医疗保险实现市级统筹意义非常重大，解决了60%以上异地就医的问题。目前，北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等地实现了省级统筹，下一步，人社部将加强指导，督促地方从实际出发，提高医保统筹层次，进一步完善有关政策，医保方面主要目标是巩固市级统筹，同时鼓励有条件的地方加快推进省级统筹。
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