石首：农户小额贷款基本叫停

　　“石首市农行的农户小额贷款业务在上个月中旬就基本上叫停了。”中国农业银行(2.93,0.01,0.34%)湖北省石首市经济开发区分理处人员告诉《每日经济新闻》记者，今年信贷额度很紧张，而目前农户小额贷款业务已经超额。因此，农业银行对整个石首市的农户小额信贷停止了放款。

　　随后，记者在农业银行石首市笔架山分理处、通达分理处证实了上述消息。据记者了解，农业银行的农户小额贷款是以分理处上报的形式层层审批的。“前阵子刚刚上报过一批农户的申请，但是至今还没有批下来，所以我们现在也没有新申请了。”

　　“申请的农民很多，需要村长、村支书同意，说清楚钱的用途。银行的人还会来家里调查，反正手续挺多的。”石首的一位农民告诉记者，就是这样繁琐的手续，农户小额贷款的资金在当地仍供不应求，“现在贷款的路子被封死了，要钱只能等。”

　　农业银行人士告诉记者，对于农户小额贷款重新开闸的时间尚不清楚，还需要等上一级银行的通知。

　　公安：要贷款就要买保险

　　在距石首不远的公安县，农行的农户小额贷款业务却有着极具地方特色的“条款”——要贷款就要买保险。

　　“买保险的多少是依据你的贷款额度来确定的。”农行湖北省公安县闸口分理处的一名员工表示，公安县农户小额贷款规则都是统一的。在公安县地区内，进行农户小额贷款申请之后，农户必须购买相应的意外伤害险。

　　“公安县的每家农行都一样。一般来说，贷款3万元的话，需要购买4万元赔偿金的保险，价格大概是120多元。”该员工表示，这是对贷款人负责所采取的措施，也是银行规定的办法。

　　记者通过多方调查证实，在公安县内，农行所有营业部的口径都一致。每万元贷款挂钩40元中国人寿保险，而农户小额贷款利率为8.834%，较基准利率上浮40%。

　　《每日经济新闻》记者联系中国人寿客服部了解到，农行“附加”的保险是国寿小额贷款借款人意外伤害保险，投保的范围涉及身故、残疾等项，投保的金额不固定，也没有任何收益。

　　中国人寿相关人士称，该保险产品一直都存在，也基本上是与银行合作。从中国人寿的角度来看，购买产品完全出于自愿，但银行可能也是根据风险考虑，才会“附加”上条件。

　　“惠农”是“唐僧肉”？

　　5月17日，福建省福州市罗源县农行办理小额贷款加收1800元理财费一事在媒体上炒得沸沸扬扬。记者在调查中发现，收取理财费用仅是银行强势的一种表现。对于农民来说，无论是求贷无门，还是被迫接受各种“条款”，他们都只能无奈接受。

　　北京高文律师事务所银行律师周亚楠认为，银行将买保险作为对农户小额贷款的前提具有强制性，并不合法。“既然农户可以通过村支书、村长的同意及银行的调查来做农户小额贷款，就不应该通过强制购买保险的方式来规避银行风险。事实上，购买保险对于银行与农户之间合同履行并没有直接的帮助，因此，银行的做法明显侵权。”

　　“惠农不仅仅是口头上说说而已，银行更不应该把惠农政策看作是一块‘唐僧肉’，把目光放在农民的口袋。”有银行业分析师称，农行近9%的高利息已让农民承受了很重的负担，不应再通过捆绑的方式来强制推销保险。