违规套现近20亿国寿人保补内控

　　1月4日，审计署公告称，人保国寿分支机构违规套现19。9亿元。

　　此前，保监会公告称，2011年，查处103家保险机构，共非法套现资金8056。8万元，涉及保费8。55亿元。“加强险企高管的素质教育、道德教育迫在眉睫，加大惩处力度，如设立违规行业禁入制度也是可以考量的办法之一。”中央财经大学保险学院副院长徐晓华在接受时代周报记者采访时表示。

　　保险行业违规套现问题的严重性由此可见一斑。此外，徐晓华表示，除了管理因素以外，该现象产生的原因是制度设计，保险行业竞争激烈，分支机构自身佣金有限，为了获得业务，不得不违规套现。

　　“违规套现”屡禁不止

　　审计署1月4日发布2012年第1号公告“关于2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果”。其中在“金融机构审查情况”中显示，人保和国寿分支机构存在违规套现问题，套取保险资金19。9亿元，违规支付保险代理手续费7亿多元。

　　据业内人士分析，该审计署公告揭开的仅仅是冰山一角。某资深不具名保险行业人士为时代周报记者分析称，造成险企屡禁不止“违规套现”的原因在于险企和其他金融机构有所不同。在银行存几千万银行是不敢动的，险企不一样，只要投保人不出问题，这笔钱就能被挪用而不被知晓。2011年11月29日，保监会发出通报称，2011年，保监会查处的103家保险机构，共非法套取资金8056。8万元，涉及保费8。55亿元。

　　据悉，保险公司违规套现手段大致有几种：虚增中介费用、虚增营业员数量或者虚挂营销员业务、虚挂兼职业务代理机构等方式套现。

　　小金库设置或因佣金不够

　　“地市级保险机构没有财务支配权，违规套取保险费用，是缘于佣金不够，保险机构业务发展的需要。”徐晓华对时代周报记者表示。

　　中央财经大学保险学院院长郝演苏认可这种观点，“保险是个相对年轻的行业，业务竞争压力大，财政部规定的佣金费用有限，分支机构为了拿下业务，违规套取保险费用。”一位保险公司负责人坦言，目前保险公司过度追求保费规模，为刺激中介机构业绩发展，不惜将首年全部保费用于中介业务发展。严格监管下，为了业务发展，不惜铤而走险，违规套现。

　　徐晓华对时代周报记者表示，由于保险从业人员数量高达“几百万”，素质“良莠不齐”，难以保证如此巨大数目的人一点错误都不犯“因此加强险企高管素质教育道德教育迫在眉睫”，徐晓华称。

　　制度规范有待商榷

　　在中国保险学会理事庹国柱看来，目前保险公司违规套现行为“很难杜绝”，原因在于保险公司和中介机构“合谋”违规的现状有关。他认为，通过不透明交易手法违规套现，容易为滋生“小金库”提供土壤。不过，庹国柱表示，这种行为不会对投保人产生直接影响。

　　郝演苏则认为，要从制度上找原因。目前，监管制度设计过于细节，又不能完全按照市场化方式运行。事实上，保险行业应像银行一样，设置资本充足率，只要在这个杠杆控制内，看着百姓的保命钱，牢牢控制水闸；细节设计上，允许保险机构有发挥空间。

　　针对上述问题，审计署依法出具了审计报告，对经营管理不规范问题，已移送保监会处理；对财务收支问题也依法作出处理，对涉嫌违法犯罪及严重违纪问题线索，已移交司法机关和纪检监察部门立案查处。

　　国寿对时代周报记者回应称，审计署的公告是对公司经营管理情况的一次系统诊断与全面“体检”，对公司不断改进经营管理具有极大的帮助。国寿将以此次审计为契机，增强依法合规经营意识，完善内部控制制度，提高内控管理水平。

　　其实，针对基层点多、问题易发的实际情况，国寿早在去年围绕依法合规经营问题，已经对全系统市、县两级公司主要负责人4700多人进行全面轮训。此外制定或修订了《非银邮中介业务销售管理办法》等150余项制度，堵住管理中的漏洞。