日前，人力资源和社会保障部社保基金监督司发布《2013年一季度全国企业年金基金业务数据摘要》显示，截至今年一季度末，建立企业年金的企业已达57485家，积累金额达到5113.75亿元。

　　除了规模的持续爆发，未来企业年金的产品还将更趋于多元化。在此背景下，结合我国正在大规模进行的保障性住房建设迫切需要大量资金支持的现实，我认为可以尝试将企业年金基金用来投资保障房。

　　首先，这在现行投资政策上是允许的。按照现行《企业年金基金管理办法》（以下简称“11号令”）第47条规定，企业年金基金财产限于境内投资，投资范围包括银行存款、国债、中央银行票据、债券回购、万能保险产品、投资连结保险产品、证券投资基金、股票，以及信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券和中期票据等金融产品。

　　此前，人力资源和社会保障部又联合多部门下发了《关于扩大企业年金基金投资范围的通知》，据此，企业年金基金可以通过投资保障房项目的债券（债权）投资计划，间接投资保障房建设。

　　其次，从风险角度来说，企业年金基金的风险承受能力大于全国社会保障基金。全国社会保障基金已经参与保障房建设，企业年金基金也完全可以投资保障房。

　　再其次，从收益角度来看，企业年金基金投资收益关系到受益人未来退休生活水平，保障房预期收益能否带来切实的回报，成为投资保障房的关键。据2011年中国太保和中国平安披露的参与保障房的投资收益来看，其收益率已达6%。比较来看，保障房投资收益符合企业年金基金投资收益诉求。

　　最后，企业年金从建立到领取往往要经过二三十年，建立后逐年缴费，其周期长、资金来源稳定、规模大等特点，非常适合参与保障房投资和建设。监管部门统计数据显示，截至2012年6月30日，企业年金基金已累积4198.61亿元。

　　除此之外，企业年金基金投资保障房已有实践，2012年2月23日，作为企业年金重要管理机构，长江养老保险股份有限公司获得中国保监会批准，直接参与上海（楼盘）公共租赁房项目债权投资计划，投资资金规模6亿元，保底年收益为5%。

　　为了鼓励和支持企业年金基金投资保障房，我认为需要从投资政策、市场环境等方面营造更加有利的氛围，实现健康有序发展。

　　首先是制定操作实施细则。根据11号令规定，人力资源和社会保障部负责制定企业年金基金管理的有关政策，根据金融市场变化和投资运作情况，人力资源和社会保障部会同中国银监会、中国证监会和中国保监会，适时对投资范围和比例进行调整。

　　其次是出台税收优惠政策。由于保障房的投资收益不高，考虑到企业年金基金的绝对收益目标要求，建议政府对企业年金基金参与的保障房建设投资收益给予一定的税收优惠政策，将国家对保障房建设资金投入的部分支持政策落到实处，提高投资人的积极性。

　　再其次是做好客户和监管部门沟通工作。虽然企业年金基金投资保障房建设是一件利国利民的好事，并且自身也能获得稳定收益，但是毕竟当前客户的企业年金基金投资教育还有待加强，需要在投资前，做好客户沟通工作。

　　最后是加快专业人才培养。企业年金基金投资保障房，既涉及金融投资，又涉及房地产投资开发与管理及国家住房政策，因此，企业年金基金管理机构需要培养这种复合型人才。同时，随着企业年金基金投资政策的发展，为未来更好参与房地产、基础设施等投资奠定坚实基础，需要加快专业人才的培养。