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唐钧:中国的养老保险“不差钱”
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[导读]:盼望已久的《全国社会保障资金审计结果(国家审计局2012年第34号公告)》终于出笼了。此次审计可谓“博大精深”——共涉及37个省本级(含计划单列市和新疆生产建设兵团)、404个市本级和2790个县,此为“博大”;同时还延伸审计了29273家企业、4207家医院和8101个村(居)委会,此乃“精深”。
  我们是否可以这样理解:首先,所谓的“负债”实际上源自于会计学的新概念。以前的会计账目一般分为“收入”和“支出”,现在则同国际接轨,改为“资产”和“负债”。按“摘要”中的说法,所谓的“负债”应该是今后38年间的“负债”,也就是说从2013年到2050年养老金的统筹账户总的财政负担。如果说,这个负担只有18.3万亿的话,那是万幸,因为平均到每年,只有4816亿元。比2011年5391亿元还少。

  其次,说“至2050年养老金缺口将达到当年财政支出的20%以上”,这个数字很大吗?现在美国的联邦预算中,养老、医疗和失业保障的开支要占到50%。对于中国来说,2050年是个什么概念?应该指出,在此前后是中国老龄化的最高峰,届时拿出20%的财政来对付“白发浪潮”的“峰值”,怎么着也不算过份吧?这正符合我们集中财力办大事的国家传统或中国国情。

  如果我们实事求是地承认现在的基本养老保险制度就是现收现付的,就是通过单位缴费、个人缴费、财政投入来筹集当年养老金所需。其实按着这个模式继续下去,应该是没有问题的。从理论上讲,现收现付会难以为继。但是,更重要的是现实,目前世界上大多数国家的基本养老保险仍然都是现收现付的,如美国的联邦养老金、日本的国民年金、英国和瑞典等欧洲国家的基本养老金,等等。

  还有一个疑惑,如果个人账户实实在在是个人拥有产权的,那么个人往里存钱是有意义的,因为将来会增加个人在社会分配中的份额。如果忽略个人权利,由国家来储备资金,其实可能并没有意义。因为国家有政策调整和印钞票的权力。对于政府来说,平时将一笔资金存起来不用,急需时拿出来,其实与印钞票可能并没有多大区别。(文章来源:中国网)

 

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