履行防风险职责站位高思路清

　　河北地域辽阔，拱卫京畿，地理位置特殊，下辖11个地级市，176个县（市、区），涉及银保机构4000多家。河北保监局人身保险监管处从河北实际出发，以求真务实的作风创新监管思路，改进监管方法，通过“三个转变”使保监会党委防风险的决策部署在河北得以落地生根。

　　一是由人身险处孤军奋战、市场主体各自为战转变为全局协同作战、全行业共同防范，打破处室界限整合全局监管资源防风险，举全行业之力防风险，实现遇事共同防范、损失共同分担。

　　二是由单抓保险机构转变为抓银邮机构与抓保险机构并重，瞄准银邮机构这个风险爆发点，出重拳敢亮剑，迅速扭转了遇到麻烦保险公司上一线、银邮机构旁边看的被动局面。

　　三是由注重一般部署号召转变为抓基层抓落地，通过大排查紧盯县域基层网点，调动一线人员能动性，确保上下同步同调，避免以往通过会议、文件等形式布置任务造成的上热下冷现象。

　　防范风险制度机制“篱笆扎得紧”

　　一是建立日常监测警示机制。利用现场检查、调研督导等时机不定期督导，每季度召开防风险工作情况通报会，实时掌握进度。建立公司省市两级负责人防风险微信群，及时传达监管要求，分享经验做法。先后印发《河北省保险业风险防范应急处置工作预案》、人身保险公司和银邮兼业代理机构《防范满期给付与退保风险工作指导意见》等风险防范制度机制，明确各层级职责任务和工作标准规范。二是建立协调联动机制。发挥监管部门牵头抓总与组织协调作用，统筹当地政府、保险业和银邮力量，编织横向到边、纵向到底的防风险立体安全网。与银监局建立日常沟通与信息交流机制，搭建银保双方对话平台，强化银邮机构首要责任的落实。发挥各地保险行业协会属地优势，及时掌握当地市场动态。三是建立舆情监测机制。加强与宣传部门和媒体的沟通联系，及时处置可能引发声誉风险的负面报道，防止不实、不当报道引发负面影响。

　　另外，做到“三个主动”。一是主动向政府报告情况。二是主动协调地方政府落实属地维稳责任。三是主动搭建同业沟通交流平台。

　　防风险重点预防措施指导性操作性强

　　突出“抓三类机构”。

　　一是风险排查抓基层机构。在局党委统一部署下，该处牵头组织了人身险市场满期给付与退保风险拉网式大排查。利用一个月时间举全局全行业之力，排查了全省151个县（市、区）的2677个机构，摸清了县域风险底数，绘制了风险地图，向市场传达了严格监管、共防风险的强烈信号。此举为全国保监系统首创，得到了保监会人身险部的充分肯定。起草的送阅件《县域银邮机构风险不容忽视》得到黄洪副主席批示。

　　二是窗口指导抓重点机构。对人保寿险、新华人寿等重点机构进行一对一窗口指导，全面剖析风险隐患，逐条研究整改措施。落实省公司总经理室成员包片包点责任，解决防风险措施停留在上边、挂在嘴边，落实不到一线、操作性不强问题。

　　三是突出银邮抓短板机构。对省邮政、邮储银行进行现场督导，旗帜鲜明地表明监管态度，解决了其领导层思想重视不够、第一防线主体责任不强的突出问题。组织召开邮保协作防范风险圆桌会议，特别明确银保双方责任以及风险损失共担原则，并以会议纪要形式予以约束和落实。

　　化解苗头性问题态度坚决效果好

　　将防风险关口前置，及时发现风险隐患和苗头性问题，做到早发现、早处置，牢牢把握工作主动权。

　　一是坚决落实保险公司和银邮兼业代理机构主体责任。坚持“谁的孩子谁抱走”，由银保双方各自履行相应责任，不推诿扯皮、不贻误时机。强调对处理工作不力的单位和个人采取严厉监管措施，并责成其上级单位予以责任追究。2014年共撤销50多家不重视风险防范基层网点代理资格，先后对7家次机构实施行政处罚，共罚款93万元，吊销银邮机构保险经营许可证2家，停业1家，起到了以罚促防明显效果。

　　二是坚决保护消费者利益。表明保护消费者利益、维护社会稳定的态度，要求银行、保险公司设立专门接待室、主动进村入户化解群众利益诉求，决不让群众合法权益受到损害。

　　三是坚决防范事态扩大升级。强化底线思维，打早打小，积极协调地方政府，防止事态蔓延升级。