深圳市作为我国改革开放的前沿城市，农民工不仅绝对数量大，且人口占比高，保险保障问题十分突出。近年来，深圳保险业大力开发保险产品、创新运营模式，积极为农民工解决保险保障问题，取得初步成效，在服务流动人口方面积累了经验，进一步推动了和谐深圳的建设。

　　2006年深圳市1200多万的总人口中，户籍居民171万人，外来人员960万人，农民工人数约600万，占总人口的50％。随着社会分工的日益细化，农民工分布日趋集中，如富士康深圳龙华工厂拥有农民工近6万人。这些农民工为经济发展和新农村建设作出了重要贡献。农民工对深圳市GDP的净贡献约为每年900-1200亿元，2006年深圳GDP约为6000亿元，农民工群体贡献率近20％。相当部分的农民工工资通过汇款"反哺"劳务输出地区，如2006年深圳邮政200亿元的汇款中，90％来自于农民工，有力地促进了劳务输出地经济的发展和农村居民生活水平提高。一些农民工返乡创业，带回资本、技术和市场经济理念，直接推动了社会主义新农村建设。

　　如此重要的一个群体却面临保障缺失的问题。农民工总体社会保障程度较低，且由于流动性强，难以建立稳定的保障体系。近年来，劳动和社会保障部门采取捆绑式缴费的办法征缴社会保障费用，但除工伤保险外的其他社会保险缴费率都较低。2004年，深圳参加工伤保险的农民工约有125万人，参加医疗保险的约60万人，参加养老保险的近100万人，参保情况均不尽如人意，且每年底都有30-40万农民工退保。

　　2006年，深圳市政府出台《深圳市人民政府关于加快保险业改革发展建设全国保险创新发展试验区的若干意见》，提出"积极开发合适的商业养老、健康和意外保险产品，满足我市流动人口和外来劳务人员的保险需求。支持商业保险公司开展补充工伤保险"。2007年8月，许宗衡市长、陈应春副市长再次强调，市政府将在外来劳务工保障问题上对保险业给予大力支持。深圳保险业抓住机会，积极创新，在意外、医疗、养老等方面为农民工提供了全方位的保障，促进了农民工的和谐稳定。

　　一是扩大意外险产品覆盖面，保障农民工务工安全。保险公司为劳务密集型企业开发了补充工伤、建工意外等团体意外险产品。如中国人寿深圳市分公司开发了《团体补充工伤意外伤害保险》，农民工遇工伤或离职时，由保险公司代替企业支付工伤费或辞退费，并通过社保部门的劳动站进行宣传销售。目前已有3390家企业投保，覆盖502万人次，总保费约1亿元；1949家企业获得理赔，覆盖1。5万人次，总赔款1。1亿元，有效转移了企业风险，维护了农民工权益。

　　二是发展补充医疗保险，减轻看病负担。太平洋人寿深圳分公司、平安养老深圳分公司开发了《劳务工医疗补充保险》，对劳务工医疗保险个人自付部分费用给予90-100%的报销，对特殊项目部分给予30-50%的报销；增加部分自费用药及项目的保障，适当放宽就医范围。2006年试运行中，实现保费收入约300万元，赔付约240万元，与深圳市基础劳务工医疗保险实现了无缝对接。

　　三是创新系统管理平台，解决养老保险转移接续难题。针对外来劳务人员流动性大，离开深圳后养老保险转移难的问题，平安养老深圳分公司设计开发了先进的养老保险运营管理系统，借助系统缴费--支付终端延伸到全国各大城市的平台优势，支持农民工养老保险的异地缴费和领取，社会保险中存在的转接难等问题，在商业保险中得到了有效解决，并可使农民工在全国各地得到优质的保险服务。