提升监管能力、构筑监管基础

　　如果说上世纪８０年代的保险的复业，将风险从国家统揽向商业性保险公司转嫁，国内开始引入风险管理和商业保险理念的话；如果说９０年代初的对外开放引入了营销体制，启动了国内个人保险市场有序竞争的话；那么，中国加入世界贸易组织则开始了传统保险向现代保险的转型，并实现了监管者从保护民族保险业向保护消费者利益、建立公平的市场竞争秩序的转变，实现了行政监管向专业监管、技术监管的转型，从而引领行业实现做大做强，以更好地服务于社会主义市场经济体制建设的目的。

　　加入世界贸易组织的机遇和挑战是对监管部门而言，而非仅仅对市场主体而言。作为全球经济一体化下、经济金融全面开放的中国，作为本世界最大潜力市场的发展中保险市场，中国保险监管部门要迎接更多的挑战；做大做强保险业,同样也要求保险监管部门在建立行业关键能力方面发挥主导作用，监管者必须同时具备行业战略规划和行政管理的能力。

　　行业战略规划能力的关键之一是行业的学习能力。２０世纪９０年代，“学习型组织”的理念逐渐由企业扩展到政府部门。市场在变，形势在变，监管部门不主动学习，就会落后于行业；不主动学习，就无法积极地预见行业发展大趋势，就无法推动行业做大做强。善于学习，就要借助外脑。我们借助于国际精算公司，在２００３年５月出台了《人身保险新型产品精算规定》,我们与国际咨询公司合作探讨如何发展行业的核心能力,如何从产品和渠道切入整合行业的技术优势，实现做大做强的目的；我们与世界银行和欧盟合作，共同推动企业年金商业化运作的理念在中国的传播；我们虚心向外资保险公司学习业务技术,我们就具体的课题向院校的教授们请教。每一次合作,我们都获得了知识与技术的转移,不断掌握行业核心知识的制高点。而同时，我们对目前国内企业的学习能力极为关注，对于一个不断成长中的行业，对于一个１２０万代理人渠道和其他销售渠道而言，他们的知识和道德水准代表了保险业的形象，因此，我们已经启动了国内寿险从业人员资格考试项目，希望搭建一个行业（包括中资和外资公司）的共同平台，推动中国人身保险业务知识的系统化、标准化和现代化；另外，我们还计划推出整合国内培训认证和强制再教育的制度要求，迫使行业从业人员不断获取新知，不断提升自身能力，从而锻造行业发展的关键能力。

　　行业战略规划能力的另一关键是技术能力。凭借科学的负债评估与资产评估技术,我们及时暴露了寿险行业中存在的利差损；通过整合产品的主流形态，我们形成了中国市场特色的分红和投资连结产品。在这过程中，我们认为精算技术在加强保险监管、提升监管效率方面扮演着重要角色。没有精算规定,偿付能力监管就成为空中楼阁;没有精算规定,就无从判断公司是否采用了不正当的竞争手段;没有精算规定,就无从引导公司的良性健康发展。我们同时在推动的企业年金精算项目、健康保险精算项目，以及中国寿险行业经验生命表（２０００－２００３）的编制工程,其最终目的都是通过精算技术的带入为行业发展奠定科学的基础，并通过推动市场的竞争，促使行业为消费者提供价廉物美的保险商品。