养老保障制度改革势在必行
在"2012陆家嘴论坛"上,陈文辉直言,"目前,中国整个养老保险体系的发展不大平衡。虽然基本养老保险的覆盖人群相对广泛,但是第二、第三支柱,比如说补充养老企业年金,个人养老保险这一块替代率非常低,可以说是微乎其微。所以我觉得我们国家整个养老保障体系还有很多问题需要解决。"
论坛上,平安养老保险董事长兼首席执行官杜永茂指出,养老保障体制的失衡是我国养老金储备严重不足的根本原因。体制失衡体现在,三大支柱的发展三个方面差距太大,养老机构商业主体作用未完全发挥。养老金储备从结构来看,经合组织34成员国养老金储备平均每人1.7万美元,第二支柱、第三支柱占80%,第一支柱占20%。
在美国,养老金总资产20多万亿美元中,政府养老金占比12.5%,企业年金占比64.0%,个人退休账户占比23.5%,而到2010年底,中国的养老金总资产2万多亿元人民币中,政府养老金占比89.5%,企业年金10.5%,个人退休账户几乎没有。
对此,大都会人寿中国首席执行官贝克俊颇为感慨,"用中国这样的一个养老体系结构,去应对人口老龄化的趋势,以及日益增加的养老需求,势必会给社会养老保障体系造成沉重的压力。更令人担忧的是,据相关报告指出,养老金赤字在过去五年中约以25%的年均复合增长率攀升。因此调整中国养老保障体系的结构已经到了一个非常重要的时刻。此前,澳大利亚的养老制度的建立值得我们借鉴。自上世纪80年代末起,澳洲政府就开始进行养老制度改革,经过一系列的完善,目前针对2500万人的澳洲养老金积累现已达1万亿美元。虽然中国的人口规模目前还有缺口,但重要的是及早开始试点。"
对于如何调整结构,贝克俊指出,一方面是加强社保养老的基础作用,提高社保的覆盖率。2011年末,我国参加城镇基本养老保险的人数为28391万,覆盖率需要进一步提升(在发达国家这一数字高达90%)。另一方面,更重要的是,通过制度创新和市场化运作来发展和壮大另外两根支柱:企业年金和个人养老年金,改变养老体系对于基础养老的过重依赖,发挥养老体系的整体功能。
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