中国如何实现"无忧养老"？

向日葵保险网

[导读]：　老龄化社会加速到来，养老金缺口问题再次成为社会关注的焦点。我国养老金储备严重不足的根本原因，是养老保障体制的失衡。为此，调整中国养老保障体系的结构势在必行。"2012陆家嘴论坛"上，专家建议，一方面需加强基本养老保险的基础作用，提高社保的覆盖率；另一方面，可通过制度创新和市场化运作来发展和壮大企业年金和个人养老保险。

　　几天后，人社部出面澄清，并以刚刚公布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》为依托。《公报》显示，去年底基本养老保险基金累计结存19497亿元。一方是去年底结余1.9万亿元，另一方是明年缺口高达18.3万亿元，两组数据反差之大，在社会上引起了较大的争议。

　　中国人民大学公共管理学院教授、社保专家李珍分析，从养老保险的收支情况来看，由于扩大覆盖率和工资增长的原因，收入会大于支出，而且还有结余。如果考虑转制成本，确实存在巨大的缺口。但缺口到底多大，还存在争议。

　　据介绍，李珍曾用静态方法计算过，算出的转制成本约为2万亿元，也有学者计算为4万亿元。世界银行采用动态方法，考虑到利息等因素，算出结果较高，约12万亿元。

　　中国社会科学院世界社保中心主任郑秉文表示，由于不清楚18.3万亿元的数据是怎么算出来的，因此无法贸然作做评价。但即使考虑到转制成本，应该也没有这么大的缺口。

　　尽管养老金缺口有多少，各机构的数据都不同，不过养老金缺口问题已相当严峻。于是，延迟退休年龄也似乎在这"风口浪尖"被提上日程。

　　日前，国务院批转人社部、发改委、民政部、财政部、卫生部、社保基金会联合制定的《社会保障"十二五"规划纲要》。近一个月来民众热议的"延迟领取养老金"话题，在《纲要》中得到进一步明确。在"实施应对人口老龄化的社会保障政策"方面，《纲要》指出，"立足当前，着眼长远，继续做实企业职工基本养老保险个人账户，研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。"

　　不过，除了延迟退休可缓解养老金压力外，还可以从哪些方面更深层次地推进养老保障体系的完善，使每个老百姓都能实现"无忧养老"的梦想呢？