其中，第一支柱要尽快解决个人账户空账问题，引入市场化主体进行运作，实现保值增值，加快量的积累，并且进一步完善基本养老保险制度监督和督促企业做实缴费基数，采取措施提高基本养老保险缴费密度，提升个人养老的责任意识，减少对政府养老的过度依赖。
第二支柱要尽快对企业年金进行扩面提幅。事业单位、公务员也应参与年金制度，并且降低建立年金“必须缴纳社保、经营无亏损”的门槛。“提幅”则包括提高企业年金缴费税优比例，个人缴费可税前列支，在条件成熟时，税收政策逐步转为缴费、投资、领取阶段分别是免税、免税、征税形式。
而对于第三支柱，则要加快个人税延型养老政策落地。要扩大税优比例；对于没有企业单位，又有合法收入的个人，建议通过专业养老机构和税务机关的合作，由街道、行业协会等出面组织投保；对于超过税优额度的缴费，建议制度纳入；对于没有达到个税起征点的个人缴费，建议设立特殊账户，享受缴费、投资、领取全程免税。
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