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农险补贴一号文件别让农民仅成为名义受益者
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[导读]:截至今年,中央“一号文件”已连续11年将目光聚集在“三农”问题上。这使不少人看到了“三农”商机,其中也包括在政策支持下涉农保险市场的发展。不过,我们更希望,政策的利好不仅为农险市场发展带来更大动力,更应成为农民的福音,让他们得到真正的保障而不要成为名义上的受益者。

  事实上,业内早已在盛传,由于补贴丰厚,而由于农民缴纳保费低、理赔意识薄弱等因素,农业险已成为险企最赚钱的险种之一,这也极大地激发了他们的经营热情。同时,在“保证农民利益”的名义面前,政府在进行保费补贴,促进农险保费增长方面丝毫不敢懈怠。“甚至可以说,有的地方,发展农业险成了一种面子工程。”一位业内人士尖锐地指出。

  目前,很多地方的农业险承保险企少,有些地方只有一家险企承保,出险后足额赔付的很少。尽管保监会曾专门下发《关于加强农业保险条款和费率管理的通知》,明令禁止农业保险经营中备受诟病的“封顶赔付”和“平均赔付”,但这些现象并未彻底改变。而在政府补贴政策的带动下,农民需要缴纳的保费并不多,不少农民抱着“有保险总比没有保险好”的心态购买农业险,但事实上,这种“低保费、低保障”的设计在实践中还被打了折扣。

  1月21日召开的2014年全国保险监管工作会议也指出,今年的财产险市场规范工作将把农业保险作为重点,严厉查处弄虚作假骗取财政保费补贴、强制农户投保、不足额提取大灾风险准备金、协议或平均赔付、拖赔少赔、无理拒赔等违规行为。

  同时,对政府而言,发展政策性农险不能仅仅提供保费补贴,还应更多地引入市场竞争机制,通过竞争来提升险企的服务水平。大力支持真正符合农民需求的创新型保险,采取“以奖代补”的方式,而不是在补贴的名义下粗放地发展农业险。否则,十分给力的补贴政策,最终只会带来农险市场规模的扩大,地方政府挣得了面子、保险公司赚到了票子,农民却依然得不到真正的保障,影响农业的发展。

  应该说,到目前为止,中央及地方政府对农业险的支持力度是空前的,这些政策是发展农业险、保证农民利益所必需的,但更重要的是,如何保证政策在执行过程中不要打折,不要偏离了设计的航向,使支农惠农政策真正成为农民的福音。(文章来源:证券日报)

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