“使市场在资源配置中起决定性作用”，需要高度重视商业保险的作用。商业保险作为典型的市场机制，在参与国家多层次社会保障体系建设中大有可为。
姚庆海指出，从国际经验和我国实践来看，商业保险有助于弥补行政安全管理体制的缺陷，减轻政府和企业负担；商业保险在服务范围、深度、具体方式等方面具有独特优势；保险公司通常具有很强的资本市场运作能力，能够实现资金长期稳定的保值增值。商业保险与社会保险是社会保障体系框架中互动的两个因子，相互的权变组合不仅构成了社会保障制度建设的基本内容，而且影响着社会保障的保障水平和发展方向。
近年来，我国商业保险积极参与社会保障体系的建设。在养老方面，截至2013年，商业保险机构为3.4万家企业、800万职工提供养老保险金的受托服务，受托管理资产2500多亿元。个人储蓄型养老保险规模从2001年的316亿元发展到1592亿元，年均增长13.2%。同时，多家商业保险机构积极发展养老服务产业，在人力资源和社会保障部、民政部支持下进行“以房养老”等有益尝试。在医疗保险方面，我国商业健康保险开发出2000多个险种，覆盖了疾病险、医疗险、护理险、失能保险等，保费收入达1124亿元。
姚庆海表示，十八大以后，商业保险参与社保体系建设迎来了越来越有利的政策环境。如大病保险业务取得了积极的进展，覆盖了全国25个省份2.5亿人，全国各地正在为完善大病保险配套设施而努力。
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