《办法》将收购界定为“收购人一次或累计取得保险公司三分之一以上(不含三分之一)股权，且成为该保险公司第一大股东的行为；或者收购人一次或累计取得保险公司股权虽不足三分之一，但成为该保险公司第一大股东，且对保险公司实现控制的行为”。据悉，《办法》主要规范境内保险公司的并购行为，不包括保险公司对非保险公司的股权投资，也不包括保险公司对境外保险机构的股权投资，但《办法》同时适用于中资保险公司和外资保险公司。值得注意的是，办法对险企的收购合并资金来源做出了具体限制，规定股东不得用银行贷款及其他形式的非自有资金向保险公司投资。保监会相关负责人表示，考虑到保险公司并购涉及的资金规模往往较大，某些财务状况良好的投资人特别是民间资本，难以在短时间内筹集相应的自有资金，所以对并购贷款的风险评估和风险管理明确规定，投资人可以采取并购贷款等融资方式，但规模不能超过货币对价总额的50%。
事实上，上述规定为保险公司并购制定了必要可行的促进政策，以进一步鼓励境内外各类优质资本特别是民间资本投资保险业。一是适度放宽资金来源，允许投资人采取并购贷款等融资方式，规模上限为货币对价总额的50%；二是适度放宽股东资质，规定投资人可不适用对保险公司的三年投资年限要求；三是不再禁止同业收购，允许收购人在收购完成后控制两个经营同类业务的保险公司。
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