6月10日，国家发改委财金司副司长曹文炼在第四届中国企业国际融资洽谈会上表示，社保基金的实践证明养老金最适合投资股权基金，我国有必要逐渐地开放养老金对PE市场的投资。他建议在发达地区先行设立地方养老金投资股权基金试点。
曹文炼称，社保基金只是养老基金的后备军，是中央级的养老储备。其实，养老金的队伍很壮大，还包括商业养老保险和社会地方政府的养老保险基金等。
国际上PE的大发展是从七十年代允许养老金进入该市场开始的，数据显示，在美国和欧洲地区，养老金是PE最重要的投资群体，养老金的比例分别占到40%和23%左右。
同时，近年来由于PE的迅速发展，一些新兴市场国家也逐步放开养老金投资股权投资基金的限制。巴西规定养老金对非固定收益的投资不得超过其自身价值的50%，哥伦比亚规定最大的一个法定养老金30%的价值可以投资PE，匈牙利、拉脱维亚等东欧国家也都制定了养老金投资PE的审慎原则，但是对比例未加以限制。从世界各国的PE发展来看，养老金是PE最重要的机构投资者。
曹文炼表示，对应对人口老龄化高峰的到来，提高养老金投资收益等，我国有必要逐渐地开放养老金对PE市场的投资。社保基金的实践也证明养老金最适合作为PE和VC的机构投资者。此外，从分散金融风险，增加资本供应渠道，规范PE市场发展等方面来看，有必要加快发展新的机构投资人队伍。
曾有学者建议在天津、北京、上海等养老金丰富、PE和VC市场发展比较快的地区推行地方养老金投资股权投资基金试点，国家发改委也希望看到除社保基金外的地方养老金投资PE和VC市常
在曹文炼看来，如果地方养老金投资PE和VC，应当先从投资国务院或者有关部门批准的股权基金以及备案的创业投资企业开始起步。
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