老龄化社会加速到来，养老金缺口问题再次成为社会关注的焦点。我国养老金储备严重不足的根本原因，是养老保障体制的失衡。为此，调整中国养老保障体系的结构势在必行。“2012陆家嘴论坛”上，专家建议，一方面需加强基本养老保险的基础作用，提高社保的覆盖率；另一方面，可通过制度创新和市场化运作来发展和壮大企业年金和个人养老保险。此外，在个人养老方面，随着个税递延型养老保险将率先在上海“破冰”，不仅将为整个养老市场注入新的活力，而且业内诸多保险公司将集体受益

　　中国养老金缺口有多大

　　中国是目前世界上惟一一个老年人口过亿的国家，虽然目前养老保障的体系框架已经基本形成，但是随着人口老龄化进程的加快，养老形势仍然十分严峻。

　　根据国家统计局公布的数据，2011年底老年人达到1.85亿，占到总人口13.7%，随着建国以后第一次人口出生高峰的人步入老年，我国的老龄化进一步加速。老龄办副主任、老龄协会副会长阎青春在“2012中国养老金融论坛”上表示，照目前形势来看，预计到2015年老年人口将达到2.21亿，占到总人口16%，平均每年将增加860万老年人，到2030年老年人口规模将翻一番，应对老龄化的风险更复杂，解决问题的难度更大。

　　在老龄化加速的背景下，一个非常严峻的问题，便是养老金缺口有多大？该如何填补？

　　中国保监会副主席陈文辉在“2012陆家嘴(600663,股吧)论坛”上坦言，中国养老金缺口非常大，近十年来基本养老保险的财政补贴已经超过了1万亿元，而且老年人口的抚养比到2011年末已上升到122.23%。基本养老保险的公平性不足，覆盖面不全，东西部的待遇差距非常大，整个养老保险体系的发展不大平衡。

　　近期关于养老金缺口的两组不同的数字，又将这个问题推至舆论的焦点。由中国银行(601988,股吧)首席经济学家曹远征牵头的中银研究团队不久前发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元，并建议延迟退休年龄。有专家测算，退休年龄每延迟1年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。

　　几天后，人社部出面澄清，并以刚刚公布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》为依托。《公报》显示，去年底基本养老保险基金累计结存19497亿元。一方是去年底结余1.9万亿元，另一方是明年缺口高达18.3万亿元，两组数据反差之大，在社会上引起了较大的争议。

　　中国人民大学公共管理学院教授、社保专家李珍分析，从养老保险的收支情况来看，由于扩大覆盖率和工资增长的原因，收入会大于支出，而且还有结余。如果考虑转制成本，确实存在巨大的缺口。但缺口到底多大，还存在争议。

　　据介绍，李珍曾用静态方法计算过，算出的转制成本约为2万亿元，也有学者计算为4万亿元。世界银行采用动态方法，考虑到利息等因素，算出结果较高，约12万亿元。