“税延型养老保险”即将启动试点，这被视为探索以个人商业养老保险扩充养老金的重要举措
受访人
陈秉正清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心教授
张展新中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室副主任
近日，有关养老金的讨论持续不断，焦点也从稍早前的“延迟退休”、“弹性退休”转到近日备受关注并即将在上海启动试点的“税延型养老保险”上。尽管有关政策尚存变数，但历经从“延退”到“延税”的观点碰撞，人们正逐渐形成“应迫切改变当前单纯依靠政府退休金养老”的共识。
接受中国经济时报记者采访的专家认为，在我国人口老龄化逐步加剧的背景下，扩充养老金规模、减轻民众对未来养老保障不足的担忧，继而真正确保老有所依，还需促使我国养老保障体系内“三大支柱”共同发挥支撑作用，真正形成“三条腿走路”的养老保障发展格局。
“三大支柱”缺一不可
目前，我国养老保障体系共有“三大支柱”：第一支柱为社会基本养老保险，属政府主导，税前列支；第二支柱为企业年金，为企业及职工自愿建立，但仅对企业缴纳部分进行一定比例的税前列支，个人缴纳部分无税收优惠；第三支柱为个人商业养老保险，近来备受关注的“个人税收递延型养老保险”（个人收入中用于购买商业补充养老保险部分，其应缴个人所得税延期至将来提取商业养老保险时再缴纳）即属第三支柱。
统计显示，自我国拉开公共退休金制度全面改革序幕以来，在养老保障体系“三大支柱”中，一直是社会基本养老保险充当主力军。截至２０１０年年底，国际通行的第二支柱，即企业年金占我国养老金总资产比例仅为１０．５％；至于第三支柱个人商业养老保险占比几乎接近于零。
据记者了解，在发达国家通行的养老保障体系“三大支柱”占比中，政府承担的社会基本养老保险占比往往远低于第二、第三支柱占比。
因此，本次“税延型养老保险”即将启动试点也被普遍认为是国家推进养老保障体系向“三大支柱”支撑协调迈进的有力举措。另据了解，除推动针对第三支柱的税收优惠政策外，财政部等有关部门也在考虑出台第二支柱企业年金个人缴费部分的税收优惠政策。养老保障体系“三条腿走路”，或将指日可待。
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