保障和改善民生，不仅关系到人民群众的生活，也关系到经济平稳较快发展。近年来，财政部门坚持民生优先，大幅度增加保障和改善民生的投入，努力让广大人民群众更好地分享改革发展成果。从2012年情况看，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出安排合计13848亿元，增长19.8%；用在农业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与民生密切相关的支出安排合计15124亿元；中央对地方税收返还和一般性转移支付大部分也将用于保障和改善民生，全国财政在统筹兼顾的基础上集中财力保障和改善民生。

　　力保“学有所教、老有所养、病有所医、住有其所”

　　在“学有所教”方面，加大教育投入力度，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。根据财政预算安排等情况测算，2012年国家财政性教育经费预计约21984亿元，占GDP的比例将达到4%以上。这些钱主要用于：一是继续加大教育转移支付力度。在全面落实农村义务教育经费保障机制的基础上，不断完善助学体系，改善办学条件，着力解决教育发展中的薄弱环节，切实减轻人民群众的教育负担，努力促进教育均衡发展。二是在义务教育阶段“两免一补”政策的基础上，对集中连片贫困地区继续实施农村义务教育学生营养改善计划，努力提高贫困地区学生营养健康保障水平；通过实施校舍改建、综合奖补、幼师培训、幼儿资助等项目加大对地方特别是中西部地区学前教育发展的支持力度；根据农村和农业发展需要，着手研究将中职免费教育政策进一步扩大到农村生源和涉农专业；继续加大对少数民族地区的教育支持力度，提高少数民族群众受教育水平。三是继续完善中央高校预算拨款制度，启动实施“高等学校创新能力提升计划”，大力支持地方高校发展，努力促进高等教育质量提升。全面落实家庭经济困难学生资助政策，积极促进教育公平。

　　在“老有所养”方面，加快推进社会保障体系建设，实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。2012年7月1日起，将在全国范围内全面启动新农保和城居保养老保险制度实施工作，年底前基本实现全覆盖。2012年，中央财政预算安排新农保补助资金646亿元、城居保补助资金125亿元，截至目前，已拨付新农保补助资金494亿元、城居保补助资金66亿元。

　　在“病有所医”方面，深化医药卫生体制改革，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，加快公立医院改革试点，缓解“看病贵、看病难”的问题。2012年，中央财政预算安排公共卫生补助资金358.3亿元，用于支持免费为全体城乡居民提供基本公共卫生服务和实施艾滋病、结核病等重大公共卫生项目。截至目前，中央财政已拨付公共卫生补助资金318.8亿元。此外，为推进医改工作，中央财政还将安排补助资金用于支持各地巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，推进以县医院综合改革为重点的公立医院改革和国家临床重点专科建设，支持以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设等。2012年起，各级政府对新农合和城镇居民医保补助标准由2011年的每人每年200元提高到每人每年240元。2012年，中央财政预算安排新农合补助资金825亿元、城镇居民医保补助资金225.3亿元，截至目前，已拨付新农合补助资金954亿元（含以前年度结转资金129亿元）、城镇居民医保补助资金197亿元。

　　在“住有其所”方面，扎实推进保障性安居工程建设，在做好未完工项目建设的同时，新开工建设700万套以上，缓解城镇低收入群体、新就业职工、农民工住房困难问题。在今年预算已安排225亿元（含中央预算内投资35亿元）基础上，中央财政增加安排93.72亿元，用于扩大农村危房改造试点工作。按照户均补助7500元测算，将新增加约125万户建设任务，全年共安排400万户建设任务。