清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受本报记者采访时表示，在劳动力市场供给下降、劳动力成本急剧上升的当下，降低社保费率成为降低企业成本的一个重要突破口，但一旦降低就面临着基金的收支不平衡加剧，这成为一个两难选择。
“现实的情况是由于费率过高，很多企业都在逃费。”杨燕绥说，当前养老金收支不平衡加剧要求增加基金收入，各地在费率不能再提高的情况下只能夯实缴费基数。
尹蔚民认为，养老金收支平衡需要采取一些应对措施。一是加大扩面征缴的力度，二是要实施职工养老保险的全国统筹，三是采取渐进式的延迟退休年龄的政策，四是要多方面地筹措养老保险基金，除了企业、个人缴费以外，还要通过调整财政支出结构，加大财政支持的力度，保障养老保险基金的安全。最后则是做好结余养老保险基金的投资运营。在保障安全的前提下，能够使养老保险基金保值增值。
养老金投资股市将设比例限制
尹蔚民表示，2014年，企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期的结余是3458亿元，累计的结余是3.06万亿元。但按照目前的规定，只能够买国债、存银行，好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的。
“从前几年的情况来看，收益率还低于CPI(居民消费价格指数)，实际上是处于一种贬值的状态。”尹蔚民直言不讳。
全国人大代表、浙江省人力资源和社会保障厅厅长吴顺江披露，浙江是参保人数比较多的省份，也是社保基金结余大省。截至目前，结余各类社保基金超过3000亿元。“但这些结余基金存储在上级部门指定的银行里，基本上是贬值。近四五年来，放在银行的社保结余资金平均收益率是2.5%，而同期的CPI平均约为3.4%。”
尹蔚民透露，人社部已经形成了养老金投资运营的基本方案，方案坚持市场化的原则、多元化的投资方向、相对集中的运营以及加强监管，有望于2015年下半年按程序报请审定。
具体而言，方案会充分地发挥市场机制的作用，由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。投资方向除了继续购买国债、存银行以外，还会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资，特别是注意规避风险。
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