国务院决定7月1日起启动城镇居民社会养老保险试点，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年覆盖全国。年满16周岁，不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参保；年满60岁、符合条件的城镇居民，不用缴费可按月领取养老金。
明年覆盖全国，这无疑是城镇居民社会养老保险的一大亮点，亦是公众颇为关注的焦点之一。不得不承认，社会养老保险覆盖全国将完成了“量”上的完美蜕变，但对于居民而言，“质”的变化（比如提高补贴标准）才是他们最为关心的重点。每人每年才30元，政府给予的养老保险金补贴标准显然过低，若不能适时提高补贴标准，只注重“量”上的覆盖，居民的遗憾或多或少还是存在的。即便是年满60岁、符合领取条件的城镇居民，可按月领取55元基础养老金，也是难保障其基本生活，尤其是在当前物价高企的环境下。
去年，相信大家还记得，养老保险制度被指存盲区，部分城镇居民老无所养。现行基本养老保险制度虽日臻完善，但城镇居民这一群体仍缺少总体制度安排，出现覆盖“盲区”。（法制周报新闻热线：0731-84802117）譬如，河北省就曾进行过一次摸底，全省60岁以上无工作的城镇居民大约190万人。这些人员既不能参加城镇职工养老保险，也参加不了农村社会养老保险。这些人员多是无就业能力，由原老住户、残疾人、劳改或刑满释放后无工作人员等组成。如果不去消除养老“盲区”，仅仅追求覆盖面是远远不够的。
养老保险的全覆盖，最大的难题就是资金。明年覆盖全国，这意味着资金这道难题已找到突破口。当务之急我认为应更多地关注“质”上的配套是否完善，是否吻合百姓意愿。倘若不把这些漏洞打好补丁，社会养老保险覆盖面也仅是徒具“量”上的变革，仍未能真正做到深入民心。
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