由于各地配套政策尚未出台、养老保险金不能全部转移和农民工流动频繁等原因，农民工在去年年底出现了集中退保现象
根据国家统计局对2009年度农民工监测结果推算，全国外出就业和本地非农从业6个月以上的农村劳动力总数近2。3亿。
农民工参加各类社会保障的总人数尽管逐年递增，但与农民工总数相比仍然偏低。2009年底，全国参加工伤保险、医疗保险、城镇企业职工基本养老保险、失业保险的农民工分别为5587万人、4335万人、2647万人和1643万人。
对此，杨志明表示，将以实施养老保险关系转移接续办法为重点，扩大农民工参保的覆盖面。
这个问题全国人大农委更为重视，对于有条件的地区，农委建议可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险体系。而对建筑业等具有危险性特征行业的农民工，应强制推行工伤保险制度。
去年国务院出台了城镇职工养老保险转移接续办法，该办法包括参保的农民工，但农委指出，由于各地配套政策尚未出台、养老保险金不能全部转移和农民工流动频繁等原因，农民工在去年年底出现了集中退保现象。
对此，农委建议抓紧实施包括农民工在内的城镇养老保险转移接续办法，建立全国统一的软件技术支撑体系，形成联动机制，保证能够跨地域、跨省顺畅转移接续，并继续提高单位缴费的转移比例和尽快实现养老保险基金全国统一核算。
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