由中国社科院拉美研究所所长郑秉文（微博）主编的《中国养老金发展报告2011》发布，报告显示：14个省份的基本养老保险在2010年出现收不抵支的情况，缺口共计达679亿元，比去年同期增加250亿元。其中，辽宁省和黑龙江省的缺口均超过100亿元，天津市和吉林省的缺口均在50亿元到100亿元之间，其他省份的缺口在10亿元到50亿元之间。
报告还称，目前中国人口的总体年龄结构还比较年轻，城镇职工基本养老保险制度也还是大约“三个人养一个人”的情况下，因此目前出现的养老保险缺口是一种比较危险的征兆。
报告指出，中国基本养老保险基金还面临着其他不利于财务可持续性的现象：虽然基本养老保障制度覆盖面继续扩大，但遵缴率（缴费人员占参保人员的比例）却逐年下降，非正常退休人员不断上升；养老基金财务支付能力空前提高，支出增长率快于收入增长率。
报告同时警告说，潜在的财务风险已开始出现显性化的苗头，甚至到了难以离开财政补贴的程度。
报告最后建议，要在制度设计和政策到位等方面，加以改革。这包括城乡并举，采取各种措施继续扩大覆盖面以及积极探索养老基金增值保值的合理渠道等改革措施。
据悉，《中国养老金发展报告2011》是国内公开出版的首部养老金专题报告。
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