事实上，发展养老事业，应对老龄化挑战，鼓励和支持社会力量进入已成为必然的选择。而如何调动和保护民间资本投身养老服务业的热情，最大化程度发挥民营养老机构的作用，需要政府的智慧和政策的支持。

　　体系之忧养老政策需保障

　　国外养老产业起步相对较早，欧美、日本等国养老产业的发展已成规模，尤其在政策、体系建设方面，已经有比较成功的范例。比如美国，主要从老年社会保险项目与老年社会服务项目两大体系建构老年人生活、医疗等方面的相关政策与保障制度。而日本的老年社会保障，一开始就走法制化之路，而且经历了效仿西方模式到构建本土模式的转变。《国民年金法》、《老人福利法》、《老人保健法》等法律制度，撑起了日本老人福利保障体系。

　　与西方发达国家有所不同，我国老龄化现状属于“未富先老”，且中国正处于经济转型期，养老制度时间不长，而快速的老龄化又给我国养老体制带来了新的问题。值得一提的是，中国已经意识到解决养老问题宏观政策的重要性，国务院在印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》中明确提出，要完善老龄产业政策，把老龄产业列入国家扶持行业目录，鼓励社会资本投入老龄产业，促进老年用品、用具和服务产品开发。国家出台了一系列鼓励和支持企事业单位、社会团体和个人等社会力量投资兴办养老机构的优惠扶持政策，但在实施过程中，由于种种原因，一些民办养老机构生存状况堪忧。在对养老行业发展的推动中，政府应该加大对民营资本投入老年产业的鼓励政策，并在民营养老企业发展过程中给予土地划拨优惠、减免税、减免基本建设配套费，以及水电气等公共资源价格方面的优待与支持。

　　发展之思养老前景宽广

　　企业发力、政府推手。发展养老产业，不仅能化解我国老龄化危机，而且养老产业的蓬勃发展也将推动我国整体经济增长和经济结构转型。据估算，老年人口消费增加的速度要远远快于人口增长速度，老年人消费总额占GDP比重将逐年递增，预计2011年老年人口消费额为13619亿元，占GDP的5.55%；2015年将达到20958亿元，占GDP的6.19%。养老产业中属于第三产业服务类的比重很高，老龄产业的繁荣对于提高第三产业在国民经济中的份额具有极大的作用。

　　养老产业是经济转型中的内需产业，产业链长、发展空间大。但仅仅依靠单一政府或是企业的力量都会让延缓养老产业的发展，都会让老龄化问题更趋严重。因此，应在政企一盘棋的大思路下，企业发力、政府助推，共同促进养老产业的健康发展，真正让老有所依、老有所养。