“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，是中国老龄事业‘十二五’规划发展的重要工作目标。”5月19日，全国老龄办副主任阎青春在“第二届中国国际老年住区发展大会”上指出，中国人口老龄化具有人口基数大、增长速度快、与经济社会发展水平不相适应的基本特征，因此应对人口快速老龄化是养老事业面临的重要挑战。

　　“银发经济”来了

　　不论是当了一辈子保姆的桃姐，还是《飞越老人院》里那一群寻开心的老人，都希望过上美好的晚年生活。然而，目前国内养老机构的状况与预期相差甚远。

　　“面对迅速扩大的养老压力，在政策制度、标准规范、人才培养、示范推进等方面还缺乏必要的准备。”中国房地产业协会副会长兼老年住区委员会主任朱中一在会上表示，我国民政部门过去虽然办了不少的福利性养老机构，但需求缺口仍很大。因此在继续加大政府投入的同时，必须充分发挥社会的力量。

　　巨大的“银发经济”市场随即出现。根据国家老龄办的数据，养老服务市场需求在3万亿元以上，在解决上千万劳动力就业机会的同时，正催生出一个潜力极大的国内老年消费市场。

　　全国老龄委办公室常务副主任陈传书以一系列数据指出了我国人口老龄化的严峻性。据他介绍，截至2011年，我国60岁以上的老年人已达到1.85亿，2013年将达到2亿，2025年将达到3亿，2035年将达到4亿；到2050年前后，我国60岁以上老年人口将占全国总人口的1/3左右，占世界老年人口的1/4左右。

　　“与此同时，我国人口老龄化与工业化、城镇化、现代化建设加速推进相伴随，与城乡差距、区域差距、收入差距不断扩大相重叠，与经济转轨、社会转型、文化领域深刻变革相交织，与家庭小型化、空巢化相并存，直接导致‘十二五’时期我国老年抚养比例持续上升。”陈传书指出。

　　随之而来的是，从2010年至2030年，我国养老产业从业人员将从2000万人激增到7800万人，提高就业率约2%以上。如果按老年人口与护理人员3∶1的比例配备，仅此一项就能增加就业1000多万人。由此可见，养老产业具有产业链长、涉及领域广等特点并对上下游产业具有带动效应。预计未来20年，我国养老产业规模有望达到20万亿元以上，对GDP的拉动作用将会十分明显。