民政部发布了《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿），明确提出到2015年，基本建设形成“制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。”这任务既艰巨且也鼓舞人心。

　　我国已经进入名副其实的“老年社会”而且是“未富先老”。目前，我国城乡空巢家庭超过50%，传统的家庭照料功能日益弱化，养老条件缺失严重。与此同时，我国第一代独生子女的父母开始步入老龄，“4-2-1”这个倒金字塔近年来正在变成一朵蘑菇云，缓缓升腾于中国社会的上空，这种倒金字塔式的新型家庭结构向社会提出了新的挑战。

　　面对现实，不能不对养老问题作出全新的思考。传统的观念认为，养老事业是一种消耗资源只有支出没有收入的“事业”，其实不然，只要转变观念，完全可以把养老事业办成一种新兴的产业，老年人的需要是一种特殊的需要——吃的、穿的、用的，与中青年人完全不同，他们还需要特殊的医疗护理，全国有一亿多的老年人，他们既需要子女的照料，更需要社会的关怀。在目前的情况下，居家养老是主要的模式，但社区养老、机构养老不可或缺，而且随着社会的发展，生活水平的提高，养老观念的改变，独生子女代代相传，要求机构养老的老人将会不断增加。

　　现在养老事业的主要问题是：政府缺乏统筹规划，尚无体系建设；社区养老缺人缺钱管理，服务设施巨缺；养老机构则床位严重不足，设施简陋，功能单一；家庭养老则力不从心，难有护理条件。

　　当养老作为一个产业来发展时，它将增加几十万甚至几百万个就业岗位，需要一大批高素质的特殊的医护人员来为老年人服务，同时必将带动一批相关产业的产生和发展，将增加成千上万个企业来生产老年人需要的吃、穿、用的产品，档次也会越来越高，需求量也会越来越大。

　　发展养老产业需要大量人力、物力和财力，它将来自于政府、社会和家庭。政府财政每年总是要拿出一些钱来办养老事业，但往往是“杯水车薪”困难重重，一句话“远远不够”！因此，必须动员社会力量投入养老事业，一是盘活社区养老资源，二是发展养老机构，三是支持居家养老。把政府、社会、家庭三部分力量揉合起来，形成合力，就会形成一股巨流。

　　发展养老产业需要政府牵头，出政策、出资金、出主意；需要社区街道出力、为居家养老提供优质服务；企业或个人出钱办养老机构，提供不同层次的养老服务。最终就是要建立起一个可持续发展的社会养老服务体系！（文章来源：成功保险网）