郑秉文主任在演讲中谈到:中国养老保险制度的第一支柱中,统筹部分由国家统一提供,无法交易,个人账户部分可以交易,但目前没有未有年金化;虽然已经有了企业年金市场,但都是一次性发放;而商业保险市场,即寿险市场的规模太小。因此,中国养老年金市场面临的第一个困境是统账结合的制度设计问题。养老金待遇连续9年上调使个人账户概念模糊,同时空账也使得个人账户无法向商业保险公司购买年金。如果年金由国家提供则变成了名义账户制度。第二个困境是养老金待遇发放年金化的问题。第二支柱可以采用年金的形式,但强制性的基本养老保险中年金化的比例不高。第三个困境是,缺少第一支柱和第二支柱的发展,第三支柱也很难发展。中国的社会保障需要注入商业保险的因素。对于年金市场,如果个人账户做实了,就应该让其年金化,如果不进行年金化,做实个人账户就没有意义。一旦实现了年金化,必须把社会保障和商业保险对接,这是促进年金市场发展的一个重要路径。
袁时奋副总裁在演讲中谈到:近年来,第二支柱即企业年金在亚洲越来越普遍,也发挥了越来越重要的作用。20世纪90年代,香港、日本纷纷推出企业年金计划。中国大陆也在2004年开始推出企业年金。但是相对于发达国家,目前中国的企业年金占GDP的比例很低,仍有很大的发展空间。在发展企业年金的过程中,我们可以吸取美国401(K)计划和香港强积金计划的经验。首先,向企业年金计划参与者提供例如税收递延等的税收优惠政策;其次,向企业员工提供多种风格的投资组合,以更好的满足员工不同的需求;第三,加强员工的教育和沟通,帮助员工了解不同投资组合的风险差异,指导员工选择适合自己的投资组合等;第四,企业也应当参与到企业年金的供款中,因为作为员工福利的一部分,企业的参与能够极大提高员工参与企业年金的积极性。
王建董事长在演讲中谈到:养老保险是近来讨论的热点问题。首先,社会统筹和个人账户相结合,不是一个一成不变的状态。未来的制度是动态的,将由目前主要依靠统筹向未来更多依靠个人账户积累过渡,以此来解决养老问题。在这个过程中,个人账户能不能市场化运作是一个重要问题。首当其冲,这涉及到收益问题。企业年金从2005年运作至今,收益率达到8.8%,比通胀率高出5%。以这个收益率复利计算,养老金的积累会十分可观。企业运作的优势十分明显,包括较高的收益率、账户不会被挪用、账户可以自由流动,以及良好的安全性。我认为,市场化运作是完全可行的。客户在一周内可以转移账户,次日可以了解账户价值,转换受托人也只需要一个周末。市场效率超出很多人的想象。我们已经有充分的国际经验说明现收现付制无法支撑,大趋势是转向个人账户运作。其次,作为企业的一个主要诉求是在市场化的过程中,希望市场主体中不要出现政府。政府管理个人账户是一种角色的错位。有时即便双方都是公司主体,但如果操作的方式不是市场化的,也会影响效率。
郑伟主任在演讲中谈到:中国养老年金市场的发展面临新环境,需从人口、经济、社会、法律和国际五个方面进行反思。人口老龄化的不断深化和加剧,将对中国养老保险体系产生持续深远的影响,这是一场“静悄悄的革命”。国际经验表明养老保障制度依赖于三个方面,国民经济持续的增长、人民生活持续的改善和金融市场持续的发展。原来我们的社会管理主要是靠政府硬性的行政手段,现在强调综合运用行政、经济、社会、法律、文化多种手段,调动各方积极力量,共同实施社会管理。所以我们要强调采用“公私合作”的方式,政府应从“创新社会管理”的高度来统筹规划年金市场的发展。过去两三年有八部法律或规范与今天的主题有关,这些法规多次提到了“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则。国际危机给了我们一个重要的启示:要把握时间窗口。改革的“时间窗口”不可能长期敞开,改革时机稍纵即逝。目前养老保险制度扩面提高的只是覆盖面,而不是替代率,所以弥补这个空缺须大力发展基本养老保险之外的年金市场,需要雇主和个人的共同努力,也需要政府的制度支持和激励。
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