2月17日，“中国经济50人论坛2013年年会”在京举行，中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文在发言中提出，解决当前社保，特别是养老险存在的问题，应该引入市场因素，大力发展企业年金和商业养老险。
郑秉文介绍，过去10年社保发展成绩显著，但存在的问题也比较严重，归结起来主要在四个方面，即“重当期支付，轻长期制度建设；重融资补贴，轻投资保值增值；重国家干预，轻发挥市场作用；重私人部门，轻机关事业单位”。
郑秉文表示，我国在过去10年有9年上调养老金，覆盖面扩大，但长期的制度建设却被忽视了。每年养老金都上调10%，但却没有建立一个正常的调节机制。应该做实个人账户，现在却没有任何进展。拖而不决不利于社会保险制度健康发展。郑秉文强调，制度如果没有吸引力，那么将面临严峻的道德风险。
郑秉文指出，目前社保三大支柱，现在只有第一支柱，第二支柱企业年金是“瘸腿”，才3000多亿元。第三支柱商业养老保险发展不起来。第二支柱的替代率不到1%，而爱尔兰、美国、英国都是第二支柱大于第一支柱，中国的差距很大。另外，企业年金占GDP的比重中国为0.6%，澳大利亚企业年金占GDP的比重超过100%，荷兰是139%，很多国家都是年金占GDP的比重远远大于养老金。
郑秉文建议，应该引入市场因素，大力发展企业年金和商业养老险。他说，应在全国建立一个电子网络平台，以提高全国统筹的水平。
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