目前,我国城镇职工基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准=【(上年度职工月平均工资+工作期间本人指数化月平均缴费工资)/2】×1%×缴费年限;60岁退休者的个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以139。而在退休金水平调整上,我国并未完全与物价指数挂钩,而是采用行政性命令进行一次性调整,这种调整尚未能制度化、规范化。
六、养老金给付的充足性衡量
养老金给付标准是高或是低,或者说,养老金给付是否充足,这是一个十分敏感的问题。美国学者认为,至少有以下三种标准可以衡量养老金给付的充足性:
(1)给付替代率。即雇员第一笔OASDI退休给付与退休前收入的比率。这一指标既可以用总收入来计算,也可以根据税费调整后净收入来计算。替代率表明退休给付在何种程度上保证退休雇员的生活水准与退休前相当。据统计,在正常退休(65岁)的美国老年人中,平均收入者所获OASDI给付的替代率为40%左右;低收入者替代率为60%左右;高收入者替代率为25%左右。根据人社部统计,目前我国城镇职工基本养老保险给付的替代率为66%左右,从数字上看,似乎我国的养老金给付要远比美国充足,其实不然。因为美国养老金给付还有很重要的另外一个“补充”,这就是美国庞大规模的私人养老金计划。相反,我国目前尚缺这一重要部分,因此,我国社会养老保险给付的替代率应当逐渐向企业年金分流与共担。
(2)在获得OASDI给付人群中的贫困人口比重。比方,在65岁及以上领取OASDI给付的退休人口中,贫困人口所占比重。这一指标过大,则意味着在正常退休老年人口中存在着相当部分的一类人,他们虽然在领取养老金给付,但却仍无法解决温饱,并处于贫困之中,这说明退休金给付水平过低,或者说给付不充足。
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