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董克用:关于养老金相关概念的再认识
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[导读]:5月8日消息,中国基金业协会于5月8日在北京举办“基金服务养老金第三支柱建设”专题研讨会。中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学教授董克用出席了该论坛,并作了主题演讲《深化认识,凝聚共识,加快第三支柱个人养老金发展》。
  第三还有养老服务金融,就是老年人有一些特殊的金融服务,有一些资产,资产要兑现,现金流没了用资产来变现,这个我今天不讲它的金融消费。前两块,这种养老金,就是养老金和养老保险到底有没有区别?那么从定义上看也是有区别的,外国用PNESION和insurance来区别,养老金体系注重资金的积累,资产的积累,而保险在于长寿保险的化解。同时政府责任也不同,因为我们讲保险既可以是由政府介入的,我们政策介入的,也可以是商业的,而和商业保险相比,政府在养老金体系上,各国的介入都要深得多。

  大家看到我们这样来看养老金体系和养老保险的概念,这个蓝的和这个橘黄色这个可以这样来看,这个不是非常的严格,但是给大家这样一个思路来体验一下。我们讲养老金体系是公共养老金,职业养老金和个人养老金,这是发达国家走过的路,三支柱,很清晰,一会儿我们再来看功能。

  我们国家我们讲养老保险,其实我们包括两部分,一部分是社会养老保险,我们基本现在的概念是包括我们职工基本养老保险和城乡居民养老保险,这几个概念我们在这张图上我们把它放在一起了,他们有没有联系呢?非常密切的联系,我们看第一支柱公共养老保险当中,改革开放以来我们建设的都是第一支柱这两个大体系,刚才金所和理事长都提到了我们的职工养老保险,我们城乡居民的基本养老保险。

  这种我们可以称为社会养老保险,我们的第二支柱,我们现在叫企业年金和职业年金,他们俩至今还有没有其他的联系?,就是我们的第二支柱和第三支柱是一个资产积累的过程,这个过程是从什么时候开始?是从你开始就业,开始有了工资收入开始积累,什么时候使用?你退出劳动的时候开始使用。

  下面我们来看看我们回到三支柱,我们讲三个支柱,这三个支柱有什么差异?从发达国家来看这三个支柱则说的很清楚了,第一个PUBICPNESION,是保证国民基本养老安全,财政的安全,避免贫困,它的模式是政府主导的,它及可以是普惠制,普惠制跟你的公司不相关,普惠的,从这种意义上来讲,我们居民养老保险这一块来讲就是普惠的,也可以是跟收入相关的,就像我们现在的职工基本养老保险要缴费,这一部分公共养老金,政府富有最后的兜底责任。

  第二支柱的职业养老金,各个国家也很清楚,它是两个作用,一方面是增加养老收入,另一方面是二是吸引员工的。所以是雇主主导的,是双方缴费,完全积累,市场化投资运营。政府怎么办?政府提供税收优惠。

  第三支柱,同样我们从底下往下看,政府责任也是提供税收优惠,你自愿购买,政府给没给税收优惠。它的模式区别于政府主导,雇主主导,他是个人主导,自愿参加的,完全积累市场化的投资运营,它的目标就是加强自我保障能力,形式多种多样,国际上的形式非常多。

  所以我们说为什么要来发展我们的第三支柱呢?刚才两位领导都讲到了,我们国家的确是一支独大,数据说话拿中美两大国比一比,大家看一看它的第一支柱,这是上面是万亿美元,2.9万亿,第二支柱,15.4万亿,第三支柱7.8万亿,后面的数是2016年底的数字,是26.15万亿,相当于当年GDP的140%。一直保持在这个速度上,这边GDP增长这边也增长,相当于当年GDP的140%左右,三个支柱为美国存了大量的钱。

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