《意见》并未给出实施上述制度的具体时间表。大体的操作是：已拥有房屋产权的老年人将房屋产权抵押给银行、保险公司等金融机构，然后每月或年向金融机构领取“养老金”，并将继续获得房屋的居住权并负责维护，一直延续到借款人去世。
当借款人去世后，金融机构获得房屋的产权，进行销售、出租或者拍卖，所得用来偿还贷款本息，享有房产的升值部分。
对于“以房养老”，保险公司持谨慎态度。中国人寿曾对这一险种进行过市场调研，但最终没有推行。他们说“这类产品比较西化，与中国人对房产的传统观念差距太大，市场接受度不高。”
有市民说，“以房养老”虽然看上去很美，实行起来可能遭遇若干难题。其一，国外不存在“啃老族”，国内却比比皆是，“以房养老”堪称挑战中国国情。其二，国外推行的重要原因是遗产税，但国内目前尚属空白。
其三，如何对若干年后的房产价格进行前瞻界定？一旦房产价格波动过大，面对大量违约合同，保险公司将如何收场？其四，即使保险公司手握大量房产资源，在国内中介市场尚待健全的情况下，又将如何变现流通？
其五，此类“以房养老”是“连身保险”，必须计算夫妻两人的寿命，假如其中一个老人长寿，合同到期时，保险公司难道要将老人赶出房子？另外，我国住宅的使用权只有70年，也不利于“以房养老”的实施。
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