中国的社保体制是典型的“现收现支”，也就是说，用现在的劳动人口挣的一部分钱来赡养现在的老人，而当现在的劳动人口将来老去的时候，又要由将来的劳动人口拿出一部分钱来养他们。这个体制的有效运转本身就建立在一个假设基础之上：劳动人口占总人口的比例大大超过退休人员，缴纳的社保收入超过需要支付的养老金。

　　然而目前，上海社保基金的亏空却证明了这个制度脆弱的基础。令人担忧的是，上海的情况仅仅是个开始，今后这个缺口很可能会扩大到我们无法承担的地步。

　　一切只是开始

　　在“现收现支”体制下，从全国范围来看，目前我国养老金个人账户“空账”规模约1.3万亿元，每年需要财政补贴上千亿元，社保缺口已经显现。据《2009年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2009年，我国各级财政对基本养老保险基金的补贴是1646亿元，占同期社保基金收入比重的12.2%。

　　由于各地人口结构不同，社保当期盈亏状况也冷热不均。沿海一些新移民人口占比较大的省区，则可以实现收支平衡或有盈余。北京、广东、浙江这些省区由于外来人口缴纳社保的比例较大，人口结构相对年轻，目前处于收大于支的状态，尚且没有动用财政对社保支出进行补贴。2009年，地方财政对社会保险基金的补助超过20亿元的有辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、湖北和湖南等7个省市。

　　劳动人口流出比例较大的省区，计划生育执行严格的省区，社保缺口比例都较大。四川是一个典型的例子，四川是计划生育“一胎化”执行最严格的省之一，20世纪70?80年代出生率很低，同时，四川也是劳动力流出大省，这些劳动人口很多都在打工地参加社保，不在四川参保。四川省现有企业离退休人员208万人，企业基本养老保险参保职工467万人，也就是说，每2.2个在职职工就要供养1个离退休人员，而全国这一比例为4∶1。

　　1.3万亿元，这个数字相对于我国每年超过30万亿元的GDP总量、超过8万亿元的财政收入来说，所占比例似乎并不算大。但真正令人担忧的是，这个数字只是一个开始，未来这个缺口会迅速扩大，大到也许用任何方法都无法填补的规模。

　　民政部社会福利和慈善事业促进司统计，2008年底，我国老龄人口占总人口的12.79%，预计到2020年将达到17%，2050年将超过30%。有专家预计，如果不逐步做实个人账户，在未来三十年时间里，我国城市养老金“空账”规模将达到6万亿元。而据世界银行的估计，我国的养老金亏空可能会达到9万亿元。

　　目前，从全国范围来看，我们仍处于人口红利之中。也就是说，劳动人口占人口的比例足够大，老龄人口和儿童所占比例相对小。在这种人口结构下，干活的人多，不干活被供养的人少，社保体制尚能维持。美国历史上有婴儿潮，中国也有婴儿潮。中国的婴儿潮出现在20世纪60?80年代早期，这一时期出生率很高。现在，这批人正处在工作的黄金时期，也是中国经济奇迹的创造者，这个时期的供养结构基本上是几个年轻人供养一个老人。