目前，宜兴市符合参保条件的农民近40万人，信息管理难度大，承办流程复杂。对此，中国人寿宜兴支公司自主研发出“宜兴农民基本养老保险业务管理系统”，实现了全市联网、实时互通，提高了工作效率，确保了账户信息的安全性和规范性。宜兴市社保部门可随时调阅、检查和定量分析农民基本养老保险数据，实时掌控业务开办动态。同时，建立了一整套业务操作和单证管理制度，经办人员严格遵照操作流程和管理制度开展参保手续办理、个人账户管理、养老保险待遇结算和发放等日常管理工作。开办近5年来，当地农民对新农保业务的有效投诉为0。

　　为保证该项业务的健康、长效运行，宜兴市委、市政府指导建立了征、管、监三方定期沟通反馈制度，要求对承办流程、账目要定期公开公布，实现100%全透明运作。

　　阳光下操作受益者是农民。张渚镇善卷村74岁的村民周清明说：“以前总担心好政策不一定能有好服务，怕"脸难看、钱难拿"，没想到整个过程服务很到位，存折都亲手交到我们手心里，到龄领取时也有人及时通知。”

　　中国人寿无锡公司总经理张泰立表示，保险公司的服务和网络优势，解决了农民对新政策“脸难看、钱难拿”的担心。特别是在农村，国寿具有健全的服务网络，延伸到乡镇及品牌优势。老百姓对中国人寿的品牌还是比较认同。

　　周清明阳光般的笑脸透视着宜兴农民对新农保的信赖。据了解，2005年推出农民养老保险时，和新型农村合作医疗初期一样，也出现过农民不愿缴费的情况。

　　王国中告诉记者，新型农村的养老保险，从2005年就开始实施，时间比全国早，因此，在宜兴市农民基本养老保险推行的第一年，的确有些人不接受，征缴保费时还得挨个开会宣传动员。但现在则大不相同，如果哪一年乡镇缴费宣传启动得稍微晚一点，农民们就会主动来询问。

　　按2005年开始实施的《宜兴市农民基本养老保险》规定，参保对象男性已年满60周岁、女性已年满55周岁者不用再缴费，即可按月领取基础养老金。最初的参保对象是长期居住在农村且有宜兴市户籍的“纯农民”，2007年7月起，未享受社保待遇的城镇老年居民也被纳入享受基础养老金补贴的行列。宜兴的农民养老保险和目前国家推行的新型农村社会养老保险一样，由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成，中央财政对地方的补助会直接落实到农民头上。新农保与此前老农保相比，多了财政配套措施。这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后，国家又一项重大的惠农政策。

　　在宜兴，农民基本养老保险年缴费标准设为100元、300元、500元、700元、900元、1000元六个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得，政府的补贴原则为多缴多补。明年宜兴的新农保还会增加档次选择，政府财政最高可以补到150元。

　　从未来发展看，随着新农保深度推进，国寿身上的担子还会加重。按照新农保要求，宜兴男满60岁，女满55岁不用缴费，可以享受城镇职工基本养老待遇。而在此年龄前，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

　　数据显示，至2009年年末，宜兴市新农保参保人数已达39。7万，参保覆盖率达97。7%，其中，19。7万老年农民领取养老金，累计发放养老金1。34亿元；缴费农民为20万人，个人缴费总金额为9395。7万元；新农保基金累计结余3。8亿元，基础养老金从每月的31元标准调整至今年的每人每月68元。

　　完善“新农保”道阻且长

　　调查显示，保险行业积极创新参与公共服务管理，推进管理民主，实现多方共赢方面发挥着积极作用。

　　随着收入分配改革的深入推进，城镇化的提速，新农保被提到了异常高的地位。保险行业中尤其是有实力的首先公司如何积极参与，成为必须破解的课题。

　　农业部农村经济研究中心研究员蒋中一告诉记者，商业保险来介入社会保障事务，解决了农民对村干部推广保险的不信任问题：“能降低筹资成本，同时能够增加供方和需方，他们彼此的了解和信任度。”

　　专家指出，寿险业参与“新农保”有助于推进政府职能转变。国内外经验证明，政府在“新农保”推进过程中，应致力于“新农保”规划制定和市场监督，将业务和基金管理职能分离给寿险业等第三方，避免集“运动员”与“裁判员”于一身，陷入“政企不分”的角色错位。同时，寿险业等第三方机构可充分借助其已有的服务网络、管理团队和专业技术，降低新增成本，在加快“新农保”建设进程的同时，提高服务质量和投资效能。