4月17日早上，来自全塘镇的一家服装企业的60多名外来务工者早早地在市劳动保障部门社保办理窗口排起了长队，准备集体办理养老保险退保手续。据窗口工作人员介绍，像这样前来办理退保的外来务工者，窗口平均每天都要接待好几十人，多的一天甚至有100多人。

　　去年一年，我市退保的外来务工者人数达到1865人次，退保率在20%左右。今年以来，又有880多人次相继退保。那么，外来务工者缘何频频退保？一名正在办理退保手续的外来女工告诉记者，自己在平湖经济开发区某日资企业工作了3个月，发现不能适应，就想换个地方工作，因此要把这笔“工资”一起领走。在他们企业，每个外来务工者辞职时都要领走这笔钱。当记者问是否知道缴纳养老保险的好处时，这名年轻的外来务工者茫然地摇摇头说：“现在缴了，到老了能不能领到养老金还不一定，况且自己的老家没有办理社保的地方，养老保险能不能转移也不知道。”

　　对此，市社保中心主任朱文洲介绍，外来务工者退保有主观原因也有客观原因。主观原因是外来务工者对社保政策不了解，心存怀疑。有的人把社保基金单纯地看成是自己的一笔“工资”，认为领取工资理所当然。他们缺乏养老意识，只把眼光放在眼前的生活。而客观原因主要是外来务工者缺乏一张适应其需求、可进行流通、转移的“全国粮票”。外来务工者具有短暂性和流动性，更换工作是常事，但目前，很多地方无法进行养老保险关系的转移。我市的外来务工者很多都来自安徽、四川等地，而这些地区一般只有市、县一级设有社保机构，镇一级的社保机构尚未健全，许多外来务工者都不放心，不知道过些年后这笔钱会转到哪里。另外，各地区间社保不能实现有效对接。各地的社保政策都不一样，因此，一些发达地区则对流入退休人员设置“障碍”，以防地区财政养老金的过多支付，这些都是导致退保的重要原因。

　　退保不仅使得外来务工者只参保、不受惠，还造成了很多不必要的浪费，影响了用人单位的参保积极性。对此，朱文洲指出，为外来务工者量身定制一套社保体系是解决问题的关键。首先，要针对外来务工者的流动性需求将外来务工者和城镇职工养老保险区分开来。城镇职工的养老保险目前是由企业支付18%，而员工自行支付8%。而对于外来务工者来说，应该制订个人不交费的原则，这样一来，可从意识上改变他们领取“工资”的念头，从而自愿把养老保险保留下来。减少或减去外来务工者在养老保险上的支出后，也可相应地降低他们的养老保险层次，同时也解决了财政上的困难。在养老保险的转移方面，期待给外来务工者建立一个“全国账户”，这样转移起来也方便可行。

　　另外，对于如何提高外来务工者参保意识，一名基层社保工作人员提出，要加强企业主社保意识的培训，现在很多企业主对员工退保无动于衷，认为和自己没有利益冲突。其实，企业主应该认识到退保直接影响着社会稳定，应当树立起社会责任意识，将宣传社保作为自己的一项责任。市总工会相关负责人也谈到，直接领取社保基金对外来务工者来说是相当不划算的。如有些工作5年以上的外来人员也在退保行列，这些人在退保后相当于买断了“工龄”，如再参保就要另开账户，从头算起。因此，建议一些相对稳定的外来务工者应把眼光放远，尽量保持原来的账户。对于一些新出门的务工者，应先了解当地政府的社保机构，清楚转移养老保险的手续。