今年４月，省政府发出通知（２００５２１号），要求做好乡镇企业职工参加社会养老保险工作，为推动这项工作顺利开展，还确定了１０家大型乡镇企业作为直接抓的试点企业。几个月过去了，从各市所反映的情况看，这项工作进展缓慢，实际效果不尽如人意。１０家重点企业中，只有介休市安泰集团公司为其４０００多名职工全部缴纳了保费，长治潞宝焦化集团等５家企业正在制订参保方案，其余几家至今仍无动作。农民工参保工作面临重重障碍，这种现象应引起有关部门重视并切实加以解决。
据记者了解，农民工入保难，原因主要有以下几个方面：一是企业经营者从节约成本考虑，不愿意为农民工上保险。根据相关方案规定，农民工参保费用大头（约占企业职工工资总额的１０％）由企业出，这肯定会增加企业开支，因此许多经营者拒绝为农民工入保。二是受临时观念影响，农民工自身参保意识差。据记者了解，“饭吃到肚里才是本，钱装进兜里才实”是大多数农民工的心态，受这种观念的影响，他们对参保心存疑虑。同时欠薪状况的存在，使本就收入微薄的农民工更不愿意参保。三是农民工异地就业，流动性大，给参保在客观上带来难度。按照我国现行政策，社保工作是以省或是以市、县为统筹单元，而农民工大多跨省、市就业，这给他们参保、续保以及社保管理造成了一定难度。有的农民工从事体力劳动，没有固定单位，用人单位就以此为借口，规定试用期满后方可参保。事实上，还不到试用期满，活就干完了，农民工也离开了。四是参保政策刚性不足，缺乏有效的处罚制约手段。对农民工参保，现行法律没有明确规定。虽就法理而言，社保应该涵盖农民工。但是，由于农民工的特殊性，在实际操作中往往被排除在外。而一些地方性法规，由于没有强制性，执行起来力度不够，难以对不参保企业形成制约。
农民工作为产业大军中的一支重要力量，应当被纳入社会保障网，这是一个毋庸置疑的问题。但是，上述障碍的存在绊住了他们参保的脚步。如何将这一惠及广大农民工的政策落在实处？记者建议：政府及相关部门能站在以人为本、构建和谐社会的高度，统筹安排，强化参保措施并督促检查，为农民工参保营造良好环境。各级工会组织作为职工利益的表达者和维护者，要在农民工参保这件事上发挥应有的作用。如加大对社保政策的宣传力度，打消农民工的顾虑，增强他们的自我保护意识；通过签订集体合同等有效手段，督促企业履行自己的社会责任和义务。作为企业的老板，也要转变观念，充分认识到只有最大限度地调动起职工的积极性，企业才会财源滚滚。
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